Решение Ростовское УФАС России от 03.02.2026 N 061/10/104-218/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:К.,

М.А.,

рассмотрев обращение Заказчика о включении сведений в отношении ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) в режиме видеоконференц-связи (далее - ВКС) в присутствии представителей Заказчика - Ф. (доверенность от 02.02.2026), М.К. (доверенность от 02.02.2026), в присутствии представителей Общества - М.Р. (приказ N 20 от 18.02.2025), Н. (доверенность от 02.02.2026),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" о (далее - Закон), 29.01.2026 поступило обращение Ростовской таможни о включении сведений в отношении ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта N 100264035125100185 от 10.06.2025 на оказание услуг по вывозу и утилизации списанного имущества (янтарь) (далее - Контракт), заключенного при проведении закупки в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 9030633.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Порядок рассмотрения уполномоченным органом обращения, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Порядок).

В результате осуществления проверки факта ненадлежащего ООО "Э" Контракта, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее.

По итогам указанной закупки, между Заказчиком и ООО "Э" 10.06.2025 заключен контракт N 100264035125100185 на сумму 3 554,00 руб.

В силу п. 2 описания объекта закупки, исполнитель своими силами и средствами производит прием, перевозку, погрузку, разгрузку, вывоз, утилизацию, обработку имущества с территории Заказчика, расположенной по адресу: 346715, <...>.

Согласно п. 6 по завершению оказания услуг Исполнитель обязан передать Заказчику все необходимые отчетные документы о проведении утилизации:

- документы, подтверждающие осуществление безопасной утилизации отходов (акт об утилизации имущества, акт уничтожения или др. документы);

- документы о содержании драгоценных металлов в переделанном имуществе и их стоимости (справка, паспорт - расчет или др. документы);

- иные имеющиеся документы, подтверждающие объемы и качество оказанных услуг (при их наличии).

В силу п. 12 денежные средства, полученные от сдачи металлолома, а также от сдачи лома драгоценных металлов перечисляются на расчетный счет Заказчика, с предоставлением Заказчику копий платежных поручений.

Частью 12.2 ст. 95 Закона установлено, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В силу ч. 13 ст. 95 Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данный порядок не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.2 ст. 95 Закона, решение направлено Заказчиком в адрес ООО "Э", посредством почтового отправления (идентификатор 80113716316603) 29.12.2025 Согласно отчету об отслеживании отправления с идентификатором 80113716316603, 09.01.2026 вручено адресату. Таким образом, датой надлежащего уведомления Исполнителя о принятии Заказчиком решения является 09.01.2026.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 20.01.2026, поскольку нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ООО "Э" не устранены в десятидневный срок.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, причиной принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта послужило то, что Исполнителем предоставлен паспорт по извлеченным материалам, из которого следует, что в результате переработки оборудования извлечен только 1 кг пластмассы. Однако одностеночный комплект представляет собой конструктивную стойку, в виде металлического шкафа, обеспечивающего защиту размещенного в нем оборудования, от внешних воздействий. Внутри стойки расположены основные блоки и устройства, свинцовый экран. Пунктом 2.3 паспорта стойки УВК-09-02 "Содержание цветных металлов", установлено количественное содержание алюминия и его сплавов, меди и ее сплавов, олова и свинца. Представитель Заказчика полагает, что

Обществом предоставлена недостоверная информация.

Представитель Общества пояснил, что намерение уклоняться от исполнения контракта отсутствовало, наоборот все действия Исполнителя направлены на его исполнение, а именно: услуги по контракту оказаны, документы во исполнение контракта неоднократно направлялись Заказчику. Довод о предоставлении недостоверной информации не соответствует действительности, так как в ходе утилизации имущества составлены необходимые документы, в которых достоверно отражена информация о наличии цветных металлов.

Комиссия Ростовского УФАС России отмечает, в ходе рассмотрения настоящего дела представитель Заказчика подтвердил, что услуги Обществом оказаны в полном объеме.

По смыслу Порядка рассмотрения обращения включение участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков возможно только при наличии в действиях такого поставщика (подрядчика, исполнителя) недобросовестного поведения.

Пунктом 15 Порядка рассмотрения обращения определено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Из данных норм следует, что при поступлении сведений о случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта антимонопольный орган должен провести проверку и установить факт недобросовестного поведения поставщика, повлекший односторонний отказ заказчика от исполнения государственного контракта, и только в случае подтверждения указанного факта он осуществляет размещение сведений об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков.

В настоящем случае Обществом представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер в целях надлежащего исполнения условий Контракта.

Руководствуясь ч. 1 ст. 2, ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

Отказать во включении сведений об ООО "Э" (ИНН <...>, пер. им. А. Косарева, д. 2, кв. 80, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.