Решение Московское УФАС России от 23.12.2025 N РНП-46554/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей ГБУЗ Московской области "М" (далее - Заказчик), и ООО "Т" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку реагентов для анализатора ВС AU-480 лот 2 (извещение N 0348200039825000044),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 18.03.2025 N 145 на сумму 498 638,91 рублей (далее - Контракт).

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки поставки товара:

Период направления заявок: начало: 0 дн. от даты заключения контракта, окончание: 20.12.2025 (МСК);

Срок начала поставки товара Участником: Дата направления заявки;

Срок окончания поставки товара Участником: Указывается в заявке;

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым в адрес Участника 14.11.2025 направлена заявка на поставку 27 наборов со сроком исполнения пять рабочих дней. В регламентированный срок Участник не осуществил поставку, в связи с чем Заказчик направил в адрес Участника претензию от 24.11.2025 N 1/13-1246 с требованием поставки товара не позднее 26.11.2025 и уплаты неустойки.

25.11.2025 Участником осуществлена поставка 25 наборов. Вместе с тем, при приемке товара Заказчиком выявлены следующие нарушения требований Контракта:

- невозможность проверки на соответствие товара требованиям эксплуатационной документации в части соблюдения температурного режима с момента изготовления/производства;

- отсутствие подтверждения совместимости поставленного товара с анализатором BC AU-480, находящимся на балансе Заказчика.

С учетом изложенного Заказчик направил в адрес поставщика мотивированный отказ от подписания документов о приемке товара от 28.11.2025.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 04.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 04.12.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 16.12.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника пояснил, что 25.11.2025 осуществлена поставка 25 наборов по заявке Заказчика от 14.11.2025 в связи с необходимостью заказа двух наборов, соответствующих требованиям Контракта в части остаточного срока годности.

В ответ на письмо Заказчика от 28.11.2025 Участник направил ответ о причинах поставки товара не в полном объеме, с приложением документов, подтверждающих заказ требуемых товаров и информацию о сроках поставки.

Представитель Участника пояснил, что товар, поставленный Заказчику 25.11.2025, транспортировался в термоконтейнере с хладоэлементами и вложенным в данный контейнер термодатчиком, фиксирующим температуру при транспортировке товара. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела. Представитель Участника пояснил, что требование Заказчика о представлении сведений о температурном режиме товара с момента его производства до момента приемки является избыточным, также не предусмотрено требованиями Контракта.

Согласно приложению N 1 к Контракту поставке подлежат товары следующих производителей:

В части подтверждения совместимости поставленного товара с анализатором, находящимся на балансе у Заказчика, представитель Участника представил письмо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 16.04.2025 N 04-22671/2, согласно которому в случае, если техническая и (или) эксплуатационная документация допускает или предусматривает совместимость медицинского изделия с другими медицинскими изделиями, их комбинирование между собой при применении и эксплуатации не ограничено. Также представитель Участника указал, что эксплуатационная документация анализатора AU, находящегося на балансе Заказчика, и эксплуатационная документация поставленных Участником реагентов допускает применение различных реагентов.

Кроме того, представитель Участника представил сведения, согласно которым ранее Заказчиком заключался контракт на поставку реагентов производства АО "В" для совместного использования с анализатором AU-480. В рамках исполнения контракта, заключенного ранее, товар принят и оплачен Заказчиком.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение Участника при исполнении Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Т" (300000, <...>, Литер А3, ИНН <...>; генеральный директор и участник юридического лица: И., ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.