Решение Краснодарского УФАС России от 14.03.2025 N 023/06/33-1102/2025
Реквизиты
Решение Краснодарского УФАС России от 14.03.2025 N 023/06/33-1102/2025
Статус
Действующее
Результат
Нарушение выявлено
Принятое решение
Признать нарушение требований ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП (ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП).
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 14 марта 2025 г. по делу N 023/06/33-1102/2025
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по поручению ФАС России от 03.03.2025 N ДФ/18431/25 проведена внеплановая проверка в отношении заказчика (комиссии) - ОСФР по Краснодарскому краю при проведении закупок NN 0218100003224000248, 0218100003224000250, 0218100003224000251', 0218100003224000252, 0218100003224000253, 0218100003224000254, 021810003224000256, 0218100003224000258, 0218100003224000259, 021810000324000255 в части нарушения законодательства о контрактной системе,
установила:
Закупка N 00218100003224000248 "Поставка кресел-колясок механических (приобретение товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" с НМЦК 503 440,86 рублей от 10.10.2024
Соблюдение требований Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 617) | Закупаемые кресла-коляски попадают под действие Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 102) |
Соблюдение требований Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 145) и Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - ПП 878) | Код ОКПД2 30.92.20.000 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878 |
Соблюдение требований Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - ПП 2604) | Требование не установлено, способ закупки запрос котировок в электронной форме. |
Соблюдение требований приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - приказ 126н) | Пункт 23 извещения о закупке, п. 248 приложения N 1 к приказу 126н |
Установление требований о наличии лицензии | Деятельность по данному виду товара не подлежит лицензированию |
Установление дополнительных требований (при наличии) | Требование не установлено |
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения | Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 |
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) | Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению) |
Пояснения по факту отклонения заявок | Отклонения заявок не было |
Заявки участников | По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке |
Закупка N 0218100003224000252 "Поставка ходунков опорных стандартных, складных (приобретение товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" с НМЦК 2 098 515,00 рубле от 14.10.2024
Соблюдение требований ПП 617 | Закупаемые ходунки опорные, складные попадают под действие ПП 102 |
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878 | Код ОКПД2 32.50.22.129 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878 КТРУ 32.50.22.129-00000012 |
Соблюдение требований приказа 126н | Пункт 23 извещения о закупке, п. 261 приложения N 1 к приказу 126н |
Соблюдение требований ПП 2604 | Требование не установлено, способ закупки запрос котировок в электронной форме. |
Установление требований о наличии лицензии | Деятельность по данному виду работ не подлежит лицензированию |
Установление дополнительных требований (при наличии) | Требование не установлено |
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения | Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 |
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе | Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению) |
Пояснения по факту отклонения заявок | Отклонения заявок не было |
Заявки участников | По окончании срока подачи заявок подано две заявки на участие в закупке |
Срок поставки товара по 29.11.2024. Товар поставлен 09.12.2024 с нарушением сроков. Информация о наличии претензии в ЕИС отсутствует.
Закупка N 0218100003224000256 "Поставка повязок перистомных/околораневых (приобретение товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" с НМЦК 3 698 456,40 рублей от 15.10.2024
Соблюдение требований ПП 617 | Код ОКПД2 32.50.50.000 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617 |
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878 | Код ОКПД2 32.50.50.000 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878 |
Соблюдение требований ПП 2604 | Требование не установлено, способ закупки запрос котировок в электронной форме. |
Соблюдение требований приказа 126н | Пункт 23 извещения о закупке, п. 261 приложения N 1 к приказу 126н |
Установление требований о наличии лицензии | Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию. |
Установление дополнительных требований (при наличии) | Не установлено |
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения | Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 |
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе | Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению) |
Пояснения по факту отклонения заявок | Отклонения заявок не было |
Заявки участников | По окончании срока подачи заявок подана одна заявка на участие в закупке |
Срок поставки по 29.11.2024. Поставка осуществлялась в том числе за сроками. Информация о наличии претензии в ЕИС отсутствует.
Закупка N 0218100003224000255 "Поставка подушек для сидения с гелевым наполнителем (приобретение товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" с НМЦК 152 161,20 рублей от 15.10.2024.
Соблюдение требований ПП 617 | Код ОКПД2 22.19.71.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617 |
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878 | Код ОКПД2 22.19.71.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878 |
Соблюдение требований ПП 2604 | Не установлено, способ закупки Запрос котировок в электронной форме. |
Соблюдение требований приказа 126н | Пункт 23 извещения о закупке, п. 119 приложения N 1 к приказу 126н |
Установление требований о наличии лицензии | Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию. |
Установление дополнительных требований (при наличии) | Не установлено |
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения | Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 |
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе | Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению) |
Пояснения по факту отклонения заявок | Отклонения заявок не было |
Заявки участников | По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке |
Закупка N 0218100003224000250 "Поставка повязок перистомных/околораневых (приобретение товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" с НМЦК 14 781 184,00 рублей от 11.10.2024.
Соблюдение требований ПП 617 | Код ОКПД2 32.50.50.000 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617 |
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878 | Код ОКПД2 32.50.50.000 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878 КТРУ 32.50.50.000-00000274 |
Соблюдение требований ПП 2604 | Требование не установлено, способ закупки запрос котировок в электронной форме. |
Соблюдение требований приказа 126н | Пункт 23 извещения о закупке, п. 261 приложения N 1 к приказу 126н |
Установление требований о наличии лицензии | Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию. |
Установление дополнительных требований (при наличии) | Не установлено |
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения | Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 |
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе | Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению) |
Пояснения по факту отклонения заявок | Отклонения заявок не было |
Заявки участников | По окончании срока подачи заявок поданы две заявки на участие в закупке |
Срок поставки по 29.11.2024. Поставка осуществлялась за пределами срока. Информация о наличии претензии в ЕИС отсутствует.
Закупка N 0218100003224000253 "Поставка катетеров нефростомических (приобретение товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" с НМЦК 2 576 905,78 рублей от 14.10.2024.
Соблюдение требований ПП 617 | Код ОКПД2 32.50.13.110 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617 |
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878 | Код ОКПД2 32.50.13.110 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878 КТРУ 32.50.13.110-00003233 |
Соблюдение требований ПП 2604 | Требование не установлено, способ закупки запрос котировок в электронной форме. |
Соблюдение требований приказа 126н | Пункт 23 извещения о закупке, п. 261 приложения N 1 к приказу 126н |
Установление требований о наличии лицензии | Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию. |
Установление дополнительных требований (при наличии) | Не установлено |
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения | Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 |
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе | Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению) |
Пояснения по факту отклонения заявок | Отклонения заявок не было |
Заявки участников | По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке |
Закупка N 0218100003224000258 "Поставка катетеров дренажных надлобковых (приобретение товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" с НМЦК 828 459,60 рублей.
Соблюдение требований ПП 617 | Код ОКПД2 32.50.13.110 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617 |
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878 | Код ОКПД2 32.50.13.110 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878 |
Соблюдение требований ПП 2604 | Требование не установлено, способ закупки запрос котировок в электронной форме. |
Соблюдение требований приказа 126н | Пункт 23 извещения о закупке, п. 261 приложения N 1 к приказу 126н |
Установление требований о наличии лицензии | Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию. |
Установление дополнительных требований (при наличии) | Не установлено |
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения | Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 |
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе | Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению) |
Пояснения по факту отклонения заявок | Отклонения заявок не было |
Заявки участников | По окончании срока подачи заявок подана одна заявка на участие в закупке |
Срок поставки по 29.11.2024. Поставка осуществлялась, в том числе, за пределами срока поставки. Информация о наличии претензии в ЕИС отсутствует.
Закупка N 0218100003224000251 "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением (приобретение товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" с НМЦК 9 508 512,87 рублей от 14.10.2024.
Соблюдение требований ПП 617 | Закупаемые кресла-стулья с санитарным оснащением попадают под действие ПП 102 |
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878 | Код ОКПД2 32.50.22.129 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878 |
Соблюдение требований ПП 2604 | Требование не установлено, способ закупки запрос котировок в электронной форме. |
Соблюдение требований приказа 126н | Пункт 23 извещения о закупке, п. 261 приложения N 1 к приказу 126н |
Установление требований о наличии лицензии | Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию. |
Установление дополнительных требований (при наличии) | Не установлено |
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения | Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 |
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе | Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению) |
Пояснения по факту отклонения заявок | Отклонения заявок не было |
Заявки участников | По окончании срока подачи заявок подана одна заявка на участие в закупке |
По обращению ООО "У" при проведении закупки установлено нарушение ч. 3 ст. 7, п. 8) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.
Согласно п. 8) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).
В извещении закупки дата окончания исполнения контракта 16.12.2024.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом, и размещаемая в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Письмом от 12.05.2022 N 24-07-07/43394 Минфин России разъяснило о сроке исполнения контракта: указываемый в извещении об осуществлении закупки срок исполнения контракта представляет собой срок, включающий, в том числе, приемку поставленного товара, услуги, а также оплату.
Согласно условиям контракта срок поставки товара с даты получения от заказчика реестра получателей товара по 29.11.2024 (п. 2.1). Контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует по 16.12.2024 (п. 2.2 контракта). В п. 3.1.3 контракта в срок не более 2 рабочих дней с даты подписания акта выборочной проверки поставляемого товара передать поставщику реестр получателей товара, которым заказчик выдал направления. Количество направлений для получения товара, выдаваемых заказчиком, не должно превышать количество товара, поступившего в субъект РФ, в соответствии с календарным планом. В п. 5.1 контракта поставка товара получателем осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей товара. Поставка товара получателем не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара.
В Описании объекта закупки (срок поставки товара) указано: Поставка товара получателем не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара, не позднее 29.11.2024.
В течение 15 календарных дней с даты подписания контракта предоставляется на склад поставщика, расположенный на территории Краснодарского края, 100% от общего количества товара.
Контракт заключен 28.10.2024. Количество товара 1981 шт. Т.е. до 12.11.2024 поставщик должен поставить товар на склад. В п. 4.2. контракта указано, что выборочная проверка поставляемого товара осуществляется заказчиком до поставки товара получателям в течение 5 рабочих дней с даты получения от поставщика информации о поступлении товара в субъект РФ.
Таким образом, сроки поставки товара, указанные в извещении (Описании объекта закупки) и проекте контракта носят противоречивый характер. Данный факт также подтверждается информацией из ЕИС: поставка товара осуществляется после 29.11.2024.
Информация о наличии претензии в ЕИС отсутствует.
Закупка N 0218100003224000254 "Поставка ходунков опорных стандартных, складных (приобретение товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" с НМЦК 1 073 842,77 рублей от 15.10.2024.
Соблюдение требований ПП 617 | Закупаемые ходунков опорных стандартных, складных попадают под действие ПП 102 |
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878 | Код ОКПД2 32.50.22.129 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878 |
Соблюдение требований ПП 2604 | Требование не установлено, способ закупки запрос котировок в электронной форме. |
Соблюдение требований приказа 126н | Пункт 23 извещения о закупке, п. 261 приложения N 1 к приказу 126н |
Установление требований о наличии лицензии | Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию. |
Установление дополнительных требований (при наличии) | Не установлено |
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения | Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 |
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе | Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению) |
Пояснения по факту отклонения заявок | Отклонения заявок не было |
Заявки участников | По окончании срока подачи заявок подана одна заявка на участие в закупке |
Срок поставки по 29.11.2024. Поставка осуществлялась за пределами срока. Информация о наличии претензии в ЕИС отсутствует.
Закупка N 0218100003224000259 "Поставка кресел-колясок механических (приобретение товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" с НМЦК 307 305,79 рублей от 15.10.2024.
Соблюдение требований ПП 617 | Закупаемые кресла-коляски механические, попадают под действие ПП 102 |
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878 | Код ОКПД2 30.92.20.000 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878 КТРУ 30.92.20.000-00000039 |
Соблюдение требований ПП 2604 | Требование не установлено, способ закупки запрос котировок в электронной форме. |
Соблюдение требований приказа 126н | Пункт 23 извещения о закупке, п. 248 приложения N 1 к приказу 126н |
Установление требований о наличии лицензии | Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию. |
Установление дополнительных требований (при наличии) | Не установлено |
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения | Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 |
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе | Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению) |
Пояснения по факту отклонения заявок | Отклонения заявок не было |
Заявки участников | По окончании срока подачи заявок подана одна заявка на участие в закупке |
Контракт исполнен в срок. Оплата осуществлена в установленный срок.
Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,
решила:
1. По результатам проведения внеплановой проверки в действиях заказчика - ОСФР по Краснодарскому краю при проведении закупок NN 0218100003224000248, 0218100003224000250, 0218100003224000252, 0218100003224000253, 0218100003224000254, 021810003224000256, 0218100003224000258, 0218100003224000259, 021810000324000255 нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.
2. По результатам проведения внеплановой проверки в действиях заказчика - ОСФР по Краснодарскому краю при проведении закупки N 0218100003224000251 установлено нарушение ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, п. 6 Правил, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП (ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП).
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.