Решение Калужское УФАС России от 18.12.2025 N 040/10/104-1094/2025

Резолютивная часть решения оглашена "15" декабря 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "18" декабря 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя заказчика - Приокского тылового таможенного поста М. (паспорт, доверенность), Индивидуального предпринимателя Е. (паспорт), рассмотрев обращение Приокского тылового таможенного поста на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, в связи с существенным нарушением ИП Е. условий контракта, заключенного по результатам закупки (номер извещения на ЕАТ N 100195451125100480), предметом которой является поставка масла моторного для триммера для нужд Приокского тылового таможенного

09.12.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение Приокского тылового таможенного поста о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП Е. на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, в связи с существенным нарушением ИП Е. условий контракта, заключенного по результатам закупки N 100195451125100480, предметом которой является поставка масла моторного для триммера для нужд Приокского тылового таможенного поста.

В ходе рассмотрения указанного обращения Приокского тылового таможенного поста было установлено следующее.

1. Согласно представленной информации, на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, посредством функционала ЕАТ, между Приокским тыловым таможенным постом и ИП Е. был заключен контракт N 100195451125100480 от 07.07.2025 г. на поставку масла моторного для триммера для нужд Приокского тылового таможенного поста.

Исследовав документы и информацию, представленные в материалы дела, Комиссия

Калужского УФАС России установила следующее.

2. Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно содержанию раздела электронного контракта "Информация о возможности и случаях одностороннего расторжения сделки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации" установлено, что досрочное расторжение настоящего Контракта может иметь место по соглашению Сторон, по решению суда, или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта, по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно содержанию раздела электронного контракта "Дополнительные условия" установлено, что Поставка товара должна производиться в точном соответствии с наименованием и характеристиками, указанными в техническом задании и в соответствии с регулирующими поставку и закупку документами. Товар должен соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами к данному товару, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно пояснениям представителя заказчика, по условиям заключенного Контракта, Поставщик подтверждает свою готовность поставить товар (выполнить работы, оказать услуги) на условиях, указанных Заказчиком в объявлении о закупочной сессии.

Крайний срок поставки Товара - 15 (Пятнадцать) рабочих дней с даты заключения Контакта.

Согласно Техническому заданию (Таблица N 1), являющимся неотъемлемой частью Контракта, следует, что поставляемый Товар должен иметь следующие характеристики:

09.07.2025 г. Товар был поставлен заказчику.

В процессе приемки Товара должностными лицами заказчика было выявлено частичное несоответствие фактически поставленного товара требованиям технического задания, а именно:

В соответствии с актом проведения экспертизы от 10.07.2025 г. Индивидуальный предприниматель обязан произвести замену ненадлежащего товара за свой счет в течении 5 (пяти) дней со дня получения акта.

15.07.2025 г. Заказчик направил письмо Индивидуальному предпринимателю (исх. N 10- 12/03704 от 14.07.2025), с требованием произвести замену ненадлежащего товара по спорной позиции в течении 5 (пяти) дней со дня получения указанного письма, либо сообщить об отсутствии возможности поставить надлежащий Товар. Однако, данное письмо было возвращено Заказчику в связи с истечением срока хранения.

02.10.2025 г. Заказчиком было направлено Требование (претензия) об уплате неустойки (Исх. N 05-11/04978), которое, впоследствии, было исполнено Индивидуальным предпринимателем.

На сегодняшний день, обязательства по Контракту Индивидуальным предпринимателем не исполнены, замена Товара не произведена.

В связи с тем, что на 17.10.2025 г. обязательства по Контракту Индивидуальным предпринимателем исполнены не были, замена Товара не произведена, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

22.10.2025 г. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено в адрес Поставщика заказным письмом с уведомлением.

Заказчик посчитал датой надлежащего уведомления Поставщика 28.11.2025 г. (дата получения заказчиком информации о возврате письма из-за истечения срока хранения).

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

В ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП Е. доказательств тому, что ИП Е. в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранил нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами, 08.12.2025 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

3. Согласно письменным пояснениям представителя ИП Е., Индивидуальный предприниматель не имел намерений уклониться от исполнения контракта.

Так, в заявке Индивидуального предпринимателя было отражено количество и ассортимент моторного масла.

При рассмотрении заявок участников закупки, Заказчиком не было учтено, что одна из разновидностей масла в канистрах объемом 20 (двадцать) литров, предложенного

Индивидуальным предпринимателем к поставке, было минерального типа, а не синтетического.

Тем не менее, предложение Индивидуального предпринимателя о поставке масла было одобрено Заказчиком и контракт был заключен.

Однако, в процессе приемки, Заказчик отказался от части товара, ссылаясь на несоответствие его техническому заданию.

Стоит отметить, что часть поставленного Индивидуальным предпринимателем товара, была принята Заказчиком. Кроме того, Индивидуальным предпринимателем была уплачена неустойка за неисполнение обязательств по контракту в размере 955, 77 рублей, что подтверждается платежным поручением (исх. N 122 от 07.10.2025 г.).

На основании вышеизложенного, рассмотрев и оценив все представленные в ходе рассмотрения дела документы, заслушав и приняв во внимание пояснения сторон по делу, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, Комиссия

Калужского УФАС России приходит к выводу о недостаточности сведений, доказывающих недобросовестность ИП Е., как исполнителя контракта для государственных нужд.

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ИП Е.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.