Решение Волгоградское УФАС России от 17.12.2025 N 034/06/105-1660/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

ГБУЗ "В";

ГКУ ВО "Ц", рассмотрев жалобу ООО "О" (далее - Заявитель) вх. N 15046/25 от 15.12.2025 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме "Поставка офисных кресел" (номер извещения 0329200062225010506),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 25.11.2025 было размещено извещение о проведении закупки "Поставка офисных кресел" (номер извещения 0329200062225010506). Начальная (максимальная) цена контракта - 191 081,10 рублей.

Согласно доводу жалобы комиссией по осуществлению закупок нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) путем неправомерного признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения. Также Заявитель ссылается на то, что победителем закупки представлена недостоверная информация в части декларирования страны происхождения товара.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.12.2025 N 0329200062225010506 заявка Заявителя была отклонена на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: "На основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, так как отсутствует информация и документы, предусмотренные пп. 3 п. 1.1 электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки, а именно: - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) на предлагаемый к поставке товар по позиции "1. Кресло офисное" с значением характеристики в заявке участника: "Тип каркаса: Пластиковый". Участником закупки с использованием электронной площадки, в подтверждение страны происхождения товара

Российская Федерация по позиции "1. Кресло офисное" указан реестровый номер 10397251 на "Кресла с металлическим каркасом: ПОЛО". На участие в данной закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения".

Электронным документом "Требования к содержанию, составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и инструкция по ее заполнению" установлены следующие требования к составу заявки:

а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в Описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;

в) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

3) информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные запрет, ограничение, преимущество (в случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами):

3.1) при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 399, 416-428 приложения N 2 к Постановлению N 1875:

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок. Такое требование не применяется в случаях, предусмотренных подпунктом "н" пункта 10 ПП РФ от 23.12.2024 N 1875; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом

Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

При этом, до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

в) для подтверждения происхождения товара из иностранного государства (за исключением государства - члена Евразийского экономического союза) участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

Также в составе извещения заказчику требуется:

В составе заявки ООО "О" указана характеристика "Тип каркаса - Пластиковый".

Далее в своей заявке Заявитель указал номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10397251.

Однако, согласно выписке из реестра российской промышленной продукции, для товара с номером реестровой записи 10397251 указано "Кресло с металлическим каркасом".

Согласно п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В настоящем случае у комиссии заказчика по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки ООО "О" несоответствующей требованиям извещения.

При этом, согласно позиции КТРУ 31.01.12.160-00000005, примененной заказчиком в извещении, среди обязательных характеристик, является "Тип каркаса" имеющий три значения, одно из которых должен выбрать заказчик исходя из своих потребностей, а именно "металлический, пластиковый, деревянный".

В данном случае Заказчику необходим товар с характеристикой - "Тип каркаса пластиковый".

В заявке участником предложен товар с наименованием "Кресло с металлическим каркасом", что не соответствует потребности заказчика, установленной в извещении.

Доказательств, опровергающих доводы заказчика ООО "О" не представлено, в связи с чем жалоба является необоснованной.

Также Комиссия отмечает, что в случае допуска заявки Заявителя к участию закупке, ООО "О" не стало бы участником, предложившим наименьшую цену контратака (победителем закупки).

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "О" (на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме "Поставка офисных кресел" (номер извещения 0329200062225010506) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.