Решение Калининградское УФАС России от 17.12.2025 N 039/07/3-1160/2025

Комиссия Калининградского УФАС России (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

ведущий заседание Комиссии:

И. - заместитель руководителя Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

В. - заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России;

М. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,

при участии представителей:

заявителя - индивидуального предпринимателя "КБ".: "КБ". (личное участие на основании паспорта), Т. (по доверенности),

заказчика - акционерного общества "КА": Г. (по доверенности), И. (по доверенности),

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу (вх. N 9706-Л"КБ"/25 от 08.12.2025) индивидуального предпринимателя "КБ". (ИНН ххх, ОГРНИП ххх; далее - ИП "КБ", Заявитель) на действия акционерного общества "КА" (ИНН ххх, ОГРН ххх; далее - АО "КБ", Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты МСП, на право заключения Договора на поставку табличек ПВХ с АО "КБ" N "КБ"-346-10/2025 (извещение N 32515413333 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/; далее - Конкурс, закупка),

Заявитель в своей жалобе указал, что документацией о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты МСП, на право заключения Договора на поставку табличек ПВХ с АО "КБ" N "КБ"-346-10/2025 (далее - Документация о закупке) при проведении закупки установлен национальный режим (ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875). Заявитель сообщил, что в сформированной и направленной им заявке на участие в Конкурсе была указана соответствующая наименованию закупаемого товара реестровая запись из реестра российской промышленной продукции с указанием количества баллов в соответствии с требованиями пункта 1 Раздела 1 Информационной карты открытого конкурса в электронной форме Документации о закупке.

При этом считает, что заявки NN 4464, 4136, занявшие первое и второе места соответственно, не содержат номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции с указанием баллов, что не соответствует Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлению N 1875, постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719), Документации о закупке.

Полагает, что закупочной комиссией Заказчика не в полной мере проанализированы заявки, а именно: наличие/отсутствие реестровой записи, не учтено количество баллов, соответствие реестровой записи наименованию товара, не проверено соответствие технических характеристик товара, указанного в реестре российской промышленной продукции, характеристикам в техническом задании Заказчика, а также не проверены сведения о намерении победителя закупки приобрести товар у держателя реестровой записи. В данной связи, по мнению Заявителя, закупочная комиссия Заказчика должна была отклонить заявки NN 4464, 4136.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, отменить итоговый протокол закупочной комиссии АО "КБ" от 04.12.2025 N "КБ"-346-11/2025-3, подробно его позиция изложена в жалобе (вх. N 9706-Л"КБ"/25 от 08.12.2025).

Заказчик считает, что при проведении Конкурса им не нарушены требования Закона о закупках, Положение АО "КБ" о закупке товаров, работ, услуг (утверждено Советом директоров АО "КБ", приложение N 1 к Протоколу от 14.11.2025 N 6, введено в действие 01.12.2025; далее - Положение о закупке), а также Документация о закупке.

Заказчик просит признать жалобу необоснованной, подробно его позиция изложена в письменных пояснениях (вх. NN 9942-ЭП/25 от 16.12.2025, 9963/25 от 16.12.2025).

Заслушав доводы и пояснения сторон, проанализировав поступившие материалы, Комиссия Калининградского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Рассматриваемый Конкурс проводится в соответствии с требованиями Закона о закупках.

Извещение N 32515413333 о проведении закупки размещено 18.11.2025 в ЕИС и на электронной торговой площадке оператора - акционерного общества "С".

Предметом закупки является поставка табличек ПВХ. НМЦД установлена в размере 2 698 040,00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок - 19.11.2025.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 26.11.2025 15:00 (по местному времени Заказчика).

Дата рассмотрения первых частей заявок - 01.12.2025

Дата рассмотрения вторых частей заявок - 04.12.2025.

Дата подведения итогов - 04.12.2025.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных статьей 3 Закона о закупках, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки; обжалование осуществляется, в том числе в случае проведения заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Рассматриваемая жалоба ИП "КБ". подана в Калининградское УФАС России 08.12.2025, то есть в установленные частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции сроки, содержит основания для обжалования, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению антимонопольным органом по существу.

На основании части 13 статьи 3 Закона о закупках рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке).

В силу пунктов 1 - 3 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами информационной открытости закупки; равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика.

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в части 3.1 статьи 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 8.3 части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должна быть указана информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках в отношении товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 указанной статьи: а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения; в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Согласно пункту 1 Постановления N 1875 при осуществлении закупок в соответствии с Законом о закупках установлены:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках определено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно части 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с Законом о закупках и положением о закупке заказчика.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Комиссией установлено, что согласно абзацу 11 подпункта 10.2.11 пункта 10.2 Положения о закупке в извещении об осуществлении конкурентной закупки должна быть указана, в том числе, информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках в отношении товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки.

Предметом закупки является поставка табличек ПВХ, код ОКПД2 - 22.29.22.000 Плиты, листы пластмассовые самоклеящиеся, прочие, который включен в перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение закупок (позиция N 76 приложения N 2 Постановления N 1875).

Пунктом 7 извещения N "КБ"-346-10/2025 о проведении конкурса в электронной форме от 18.11.2025, участниками которого могут быть только субъекты МСП, а также подпунктом 2 пункта 1 Раздела 1 Документации о закупке установлено ограничение в отношении товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых на основании Постановления N 1875.

В силу пункта 2 части 4 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 указанной статьи ограничение закупок товара, не допускаются:

а) заключение договора на поставку товара, происходящего из иностранного государства, если поданы заявка на участие в закупке, окончательное предложение, признанные по результатам их рассмотрения соответствующими требованиям положения о закупке, извещения об осуществлении конкурентной закупки (в случае проведения конкурентной закупки), документации о конкурентной закупке (в случае проведения конкурентной закупки) и содержащие предложения о поставке товара российского происхождения;

б) при исполнении договора замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если договор предусматривает поставку товара российского происхождения.

Пунктом 3 Постановления N 1875, в том числе, установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к указанному постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) Постановления N 719, или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара Постановлением N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если Постановлением N 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

Комиссией установлено, что в подпункте 7 пункта 12 Раздела 1 Документации о закупке указано требование о предоставлении в составе заявок участников Конкурса сведений о наименовании страны происхождения поставляемого товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого Заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) (Приложение N 6 к заявке).

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 13 Раздела 1 Документации о закупке предусмотрены требования к участникам закупки и содержанию заявок на участие в закупке (Коммерческое Предложение - Приложение N 1 к заявке) в части подтверждения происхождения товара, предлагаемого к поставке участником Конкурса, а именно:

2.1.1 указание (декларирование) участником закупки номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (https://gisp.gov.ru/), содержащей информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719 (для продукции, в отношении которой установлены такие требования Постановлением N 719) или представление в составе заявки справки, подтверждающей наличие специального инвестиционного контракта, предусмотренная пунктом 1.1 Постановлением N 719 (для продукции, в отношении которой установлены такие требования Постановлением N 719);

2.1.1.1 заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров в случае отсутствия в заявке номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (https://gisp.gov.ru/), содержащей информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719 (для продукции, в отношении которой установлены такие требования Постановлением N 719) или в случае отсутствия в составе заявки справки, подтверждающей наличие специального инвестиционного контракта, предусмотренная пунктом 1.1 Постановлением N 719 (для продукции, в отношении которой установлены такие требования Постановлением N 719).

Таким образом, Комиссия отмечает, что в извещении N "КБ"-346-10/2025 о проведении конкурса в электронной форме от 18.11.2025, Документации о закупке Заказчиком установлены требования, связанные с ограничением закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств.

Изучив представленные материалы, Комиссией установлено, что до окончания указанного в извещении о проведении Конкурса срока подачи заявок на участие в Конкурсе было подано 17 заявок участников в электронной форме.

В соответствии с протоколом N "КБ"-346-11/2025-1 заседания закупочной комиссии по проведению процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку табличек ПВХ с АО "КБ" от 01.12.2025 заявка участника N 1864 была отклонена на основании пункта 21 статьи 3.4 Закона о закупках, подпункта 1 пункта 12.3.3.2 Положения о закупке (в связи с указанием в заявке сведений, позволяющих идентифицировать участника закупки).

Согласно протоколу N "КБ"-346-11/2025-2 заседания закупочной комиссии по проведению процедуры рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку табличек ПВХ с АО "КБ" от 04.12.2025 заявки участников NN 1349, 3420, 787, 5458, 4433 отклонены на основании п. п. 2.1.1.1, п. п. 2.2.1, пункта 13 Раздела 1 Документации о закупке, на основании Постановления N 1875, в связи с отсутствием в составе заявок (коммерческое предложение - приложение N 1 к заявке) сведений о номере реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (https://gisp.gov.ru/) или сведений из евразийского реестра промышленных товаров (https://goszakupki.eaeunion.org/erpt/ru/registers/products), такие заявки участников рассматриваются, как содержащие предложения о поставке иностранных товаров. Участниками NN 4825, 4301, 3712, 2456, 1086, 4287, 1814, 4464, 4136, 7265, 4317 в составе заявок (коммерческое предложение - приложение N 1 к заявке) представлены сведения о номерах реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, т.е. заявки участников содержат предложение о поставке товара российского происхождения.

В соответствии с протоколом N "КБ"-346-11/2025-3 заседания закупочной комиссии по проведению процедуры оценки, сопоставления заявок и подведения итогов в конкурсе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку табличек ПВХ с АО "КБ" от 04.12.2025 по итогам оценки и сопоставления заявок закупочной комиссией принято решение признать наилучшей заявку участника N 4464 (ООО "КБ") - первый порядковый номер; второй порядковый номер - заявка N 4136 (ИП Г.); третий порядковый номер - заявка N 4317 (ИП "КБ".).

Согласно доводам жалобы ИП "КБ". в составе заявок участников Конкурса NN 4464, 4136 отсутствуют сведения о номерах реестровых записей из реестра российской промышленной продукции и количестве баллов как необходимом условии для участия в закупке, а также имеет место несоответствие реестровых записей из реестра российской промышленной продукции наименованию товара, не проверено соответствие технических характеристик товара, указанного в реестре российской промышленной продукции, характеристикам в техническом задании Заказчика, а также не проверены сведения о намерении победителя закупки приобрести товар у держателя реестровой записи.

Комиссией установлено, что в составе заявки N 4464 участника закупки ООО "КБ" (ИНН <...>) представлены сведения о номере реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10738075, заявитель - ООО "КБ" (ИНН ххх), наименование производимой промышленной продукции - табличка информационная.

В составе заявки N 4136 участником закупки ИП Г. (ИНН ххх) указаны сведения о номере реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - N 10554142, заявитель - ИП С., наименование производимой промышленной продукции - табличка информационная. Также в составе заявки содержится уведомление держателя реестровой записи ИП С. о том, что единственным субъектом, управомоченным поставлять продукцию изготовителя ИП С. с принадлежащими ей реестровыми записями в Реестре российской промышленной продукции, является ИП Г. (ИНН ххх).

Код ОКПД2 товара, предложенного ООО "КБ", ИП Г. - 32.99.53.190, также включен в перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение закупок (позиция N 187 приложения N 2 Постановления N 1875).

При этом в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара является, в том числе, для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, из Российской Федерации, номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе, информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара Постановлением N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если Постановлением N 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).

Согласно пункту 31 примечаний к Требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, являющимся приложением к Постановлению N 719 для целей осуществления закупок продукции индустрии учебного оборудования и средств обучения и воспитания, классифицируемой кодом по О"КБ" 034-2014 (КПЕС 2008) из 32.99.53.190, для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и получения мер государственной поддержки, предусматривающих требование наличия реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, размещаемого в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", сформированной в соответствии с Постановлением N 719, при производстве учебного оборудования и средств обучения и воспитания необходимо достижение установленного суммарного количества баллов за производство (осуществление) на территории Российской Федерации указанных в разделе XXVII данного приложения технологических операций.

Учитывая изложенное, требование о достижении установленного суммарного количества баллов за производство (осуществление) на территории Российской Федерации технологических операций в соответствии с постановлением N 719 установлено только в отношении закупок, которые регулируются Законом о контрактной системе.

В рассматриваемом случае Конкурс проводится в порядке, установленном Законом о закупках, в связи с чем требование о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), не применяется.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что у закупочной комиссии не было оснований для отклонения заявок NN 4464, 4136. Действия закупочной комиссии не противоречат Закону о закупках.

Указанные заявки были правомерно допущены закупочной комиссией к участию в Конкурсе как содержащие сведения о номере реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, что в данном случае является подтверждением российского происхождения товара, предлагаемого к поставке.

В отношении наименования и технических характеристик предлагаемых товаров в составе заявок NN 4464, 4136 в соответствии с номерами реестровых записей из реестра российской промышленной продукции Комиссией установлено следующее.

Пунктом 1 Раздела 1 Информационной карты открытого конкурса в электронной форме Документации о закупке определены характеристики товара: табличка на твердой основе из ПВХ не менее 2 мм, 140х210 мм с фотопечатью на матовой фолии, в соответствии с образцами товара согласно приложению N 3 к проекту Договора (приложение N 1 к Документации о закупке).

В соответствии с информацией о товаре по номеру реестровой записи N 10738075 (заявка N 4464) из реестра российской промышленной продукции установлено, что ширина таблички: 5 - 20000 см, длина: 5 - 20000 см, материал основы: по ТЗ заказчика, форма информационной таблички: по ТЗ заказчика; о товаре по номеру реестровой записи N 10554142 (заявка N 4136) из реестра российской промышленной продукции - ширина: 100 - 2000 мм, высота: 100 - 3000 мм, материал: ПВХ, согласно требований технического задания.

Также в соответствии с пояснениями Заказчика закупочная комиссия проверила представленные в заявках, в том числе NN 4464, 4136, выписки из реестра российской промышленной продукции и признала товары соответствующими описанию объекта закупки и потребностям Заказчика с учетом качественных и технических характеристик в соответствии с протоколами, составленными в ходе осуществления закупки.

Следовательно, наименование и характеристики товаров, указанные в заявках NN 4464, 4136 согласно номерам реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, соответствуют объекту закупки.

В свою очередь, подателем жалобы в материалы дела не представлены доказательства обратного, а также доказательства не соответствия наименования и характеристик товаров в заявках NN 4464, 4136 требованиям извещения N "КБ"-346-10/2025 о проведении конкурса в электронной форме от 18.11.2025, Документации о закупке.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о признании жалобы ИП "КБ". необоснованной.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос ведущего заседание Комиссии о достаточности доказательств, представленных для рассмотрения жалобы, пояснили, что они представили все доказательства, которые они намеревались представить, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

Руководствуясь частью 20 статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу индивидуального предпринимателя "КБ". (ИНН ххх, ОГРНИП ххх) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.