Решение Мурманское УФАС России от 17.12.2025 N 051/06/99-831/2025

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 150/25 от 12.12.2025 Комиссией Мурманского УФАС (далее - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии:

П. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Члены Комиссии:

Н. - заместителя начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Ч. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в закупочной деятельности Филиала ГОБУЗ "МОКБ им. П.А. Баяндина" - "М" (ранее - Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "М") и Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия - спирометр диагностический профессиональный (код медицинского изделия 232490), ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия. (реестровый номер извещения 0149200002325004562).

Проверка начата 17 декабря 2025 года, окончена 19 декабря 2025 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужило поручение ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе.

08.08.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона, реестровый номер извещения 0149200002325004562.

Уполномоченный орган - Комитет по конкурентной политике Мурманской области.

Заказчик - Филиал ГОБУЗ "МОКБ им. П.А. Баяндина" - "М".

Наименование объекта закупки: поставка медицинского изделия - спирометр диагностический профессиональный (код медицинского изделия 232490), ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия.

Национальный проект: "Продолжительная и активная жизнь".

Начальная (максимальная) цена контракта: 366 873,34 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: 08.08.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

21.08.2025 Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 19.08.2025 N 4999/25 на участие в закупке подана единственная заявка, Аукцион признан несостоявшимся на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе.

По результатам подведения итогов Аукциона контракт заключается с участником закупки с идентификационным номером заявки 119465209 (общество с ограниченной ответственностью "О", ИНН <...>, город Мурманск) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Согласно информации, размещенной в ЕИС исполнение контракта завершено.

В Извещении (электронный документ "Описание объекта закупки") указана информация об объекте закупки - система для исследования функции легких, для взрослых.

Заказчиком использован код ОКПД2 - 26.60.12.124 - "Приборы для измерения объема и газового состава вдыхаемого и выдыхаемого воздуха и крови".

Заказчик осуществляет закупку медицинского изделия в рамках реализации национального проекта "Продолжительная и активная жизнь" (региональный проект "Здоровье для каждого") в соответствии с положениями приказа Минздрава России от 11.04.2025 N 183н "Об утверждении перечня оборудования для выявления и коррекции факторов риска развития хронических неинфекционных" заболеваний для оснащения (дооснащения) имеющихся в субъекте Российской Федерации центров здоровья для взрослых в структуре медицинских организаций, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, а также для оснащения вновь организованных центров здоровья для взрослых на базе отделений (кабинетов) медицинской профилактики в центральных районных больницах, районных больницах, в том числе в удаленных населенных пунктах" (далее - Приказ N 183н).

Объектом закупки является медицинское оборудование - спирометр диагностический профессиональный (код номенклатурной классификации медицинских изделий в соответствии с Приказом N 183н: 232490 (позиция 4 перечня оборудования для выявления и коррекции факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний для оснащения (дооснащения) имеющихся в субъекте Российской Федерации центров здоровья для взрослых в структуре медицинских организаций, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, а также для оснащения вновь организованных центров здоровья для взрослых на базе отделений (кабинетов) медицинской профилактики в центральных районных больницах, районных больницах, в том числе в удаленных населенных пунктах, утвержденного Приказом N 183н.

Описание объекта закупки осуществлено в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Описание объекта закупки содержит требования к техническим, функциональным характеристикам и эксплуатационным характеристикам (потребительским свойствам) используемых товаров.

Заказчиком установлены требования к товару, необходимость которых указана в столбце 10 "Обоснование внесения дополнительных характеристик" раздела 1 "Требования к техническим, функциональным, качественным характеристикам и эксплуатационным (при необходимости) характеристикам (потребительским свойствам) товара".

Нарушений законодательства при формировании описания объекта закупки не установлено.

В силу пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Заказчиком установлены единые требования к участникам закупок в соответствии с частью 1 статьи 31, частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона (часть 6 статьи 31 Закона о контрактной системе).

Деятельность по поставке закупаемых Заказчиком товаров не является лицензируемым видом деятельности, в этой связи Заказчиком в извещении не установлены требования к участникам закупки о наличии лицензии.

Таким образом, нарушений в рассматриваемой части не установлено.

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту б части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Заказчиком использован код ОКПД2 - 26.60.12.124 - "Приборы для измерения объема и газового состава вдыхаемого и выдыхаемого воздуха и крови", включенный в перечень приложения N 2 Постановления N 1875 (пункт 309).

Согласно Извещению Заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств на основании постановления Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

Нарушений законодательства в указанной части не установлено.

В составе извещения размещено обоснование начальной (максимальной) цены контракта (электронный документ "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта"). Заказчиком применяется Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.05.2020 N 450 н "Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий".

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

В ходе проведения внеплановой проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в закупочной деятельности Филиала ГОБУЗ "МОКБ им. П.А. Баяндина" - "М" (ранее - Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "М") и Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия - спирометр диагностический профессиональный (код медицинского изделия 232490), ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия.

(реестровый номер извещения 0149200002325004562) нарушений не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.