Решение Самарское УФАС России от 21.01.2026 N 063/07/3-1327/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Г" (далее - Заявитель) на действия ООО "С" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку ГСМ (масла, смази, присадки) (извещение N 32515410122, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Запрос предложений),

в присутствии представителей: Заказчика - <...> (доверенность), <...> (доверенность), <...> (доверенность), Заявителя - <...> (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

29.12.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Г" на действия Заказчика при проведении Запроса предложений.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 29/7 от 12.01.2026 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

17.11.2025 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение N 32515410122 о проведении Запроса предложений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках, Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно пункту 10 статьи 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

В соответствии с Итоговым протоколом от 24.12.2025 г., на участие в Запросе предложений поступило 2 заявки. Заявка ООО "Г" отклонена в соответствии с подпунктом "в" пункта 4.4.2. Закупочной документации - несоответствие Участника закупки требованиям Закупочной документации, а именно пункту 4 Раздела 2 Информационной карты - предлагаемая Участником закупки цена не должна превышать начальную (максимальную) цену договора (лота) и/или единичные расценки (превышены единичные расценки по позиции N 19 Спецификации), а также Участником предоставлен некорректный расчет за общей стоимости товаров в Спецификации (Приложение N 1 Закупочной документации), так как неверно посчитана цена за 1 тару и общая стоимость по позиции 16 Спецификации.

Исходя из доводов жалобы, Заявитель считает отклонение заявки ООО "Г" неправомерным; указывает, что предоставленная заявка на участие в закупке включала в себя все необходимые документы и сведения.

Согласно пункту 4.2.1 Закупочной документации, заявка на участие в Запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и ценового предложения.

Пунктом 4 Раздела 4 Информационной карты установлено, что предлагаемая Участником закупки цена не должна превышать начальную (максимальную) цену договора (лота) и единичные расценки, указанные в Приложении N 1 "Спецификация" настоящей закупочной документации. При превышении начальной (максимальной) цены договора (лота) и/или единичных расценок заявка отклоняется без рассмотрения по существу.

Исходя из абзаца 6 пункта 4.2.1 Закупочной документации, в случае заполнения форм с нарушением требований Заказчика или в случае не предоставления необходимых форм, Заказчик оставляет за собой право отклонить заявку без рассмотрения.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев заявку ООО "Г", представленную в материалы дела, установила следующие нарушения требований Закупочной документации: по позиции N 16 Спецификации общая стоимость не соответствует произведению общего объема на цену за 1 кг (2 880 x 371,06 = 1 068 652,8 руб., а в предложении указано 1 068 640,0 руб.); по этой же позиции цена за 1 тару не соответствует произведению объема тары на цену за 1 кг (371,06 x 18 = 6 679,08 руб., а в предложении указано 6 679,00 руб.); по позиции N 19 Спецификации "Макс. цена за л./кг, руб./л или кг (с учетом НДС 20%)" единичная расценка, указанная участником (720), превышает единичную расценку, установленную Закупочной документацией (130).

Пункт 4.4.2 Закупочной документации содержит перечень оснований для отказа в допуске к участию в процедуре закупки, в том числе несоответствие Участника закупки требованиям Закупочной документации (подпункт "в").

Поскольку заявка участника ООО "Г" не соответствовала требованиям Закупочной документации, Заказчик правомерно принял решение об отклонении заявки Заявителя.

Таким образом, доводы жалобы признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Г" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.