Решение Ульяновское УФАС России от 16.12.2025 N 073/06/99-844/2025

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

проведя внеплановую проверку на основании приказа Ульяновского УФАС России N 123/25 от 03.12.2025, подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 99, подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) действий заказчика - ГУЗ "Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России Е." (далее - заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0368300023325000214 (наименование объекта закупки - "Набор ангиографический"; начальная (максимальная) цена контракта - 101 500,00 руб.),

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона, с учетом части 4 статьи 99 Закона осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган проводит внеплановую проверку, в том числе на основании получения заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Вх. N 7130/25 от 02.12.2025 в Ульяновское УФАС России поступило обращение ООО "М", содержащее информацию о признаках нарушения требований законодательства о контрактной системе при проведении закупки N 0368300023325000214.

Поступившее обращение ООО "М" содержит указание на то, что, в нарушение требований законодательства, заказчиком после внесения изменения в извещение об осуществлении закупки N 0368300023325000214 был установлен срок на подачу заявок, не соответствующий требования законодательства, что нарушает права и законные интересы общества.

Исх. N ИС/5868/25 от 03.12.2025 в адрес заказчика направлен запрос о представлении письменных пояснений относительно доводов, указанных в обращении ООО "М", с документальным обоснованием своей позиции.

Вх. N 7360-ЭП/25 от 10.12.2025 в Ульяновское УФАС России от заказчика, поступили пояснения, содержащие указание, в том числе на следующее.

При размещении изменений в извещение некорректно сработал контроль сроков в ЕИС, и дата подачи заявок сместилась с 05.12.2025 на 01.12.2025. Сразу после обнаружения данного факта заказчиком были направлены обращения в техническую поддержку АЦК Госзаказ и ЕИС.

В ходе осуществления внеплановой проверки действий заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме N 0368300023325000214 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено следующее.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, размещаемая в ЕИС, должна быть открытой и достоверной, что является одним из принципов законодательства о контрактной системе.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 26.11.2025 было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0368300023325000214, дата и время окончания подачи заявок были установлены как 03.12.2025 в 10 час. 00 мин.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 статьи 42 Закона о контрактной системе, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял: при проведении электронных запросов котировок - не менее трех дней.

Согласно сведениям единой информационной системами 28.11.2025 в 16 час. 44 мин. заказником были внесены изменения в извещение N 0368300023325000214.

Учитывая требования пункта 4 части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе, срок подачи заявок подлежал продлению не менее чем до 02.12.2025.

Вместе с тем, в нарушение требований пункта 4 части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе, срок подачи заявок на участие в закупке после внесения изменений в извещение составил не менее трех дней и был установлен, как 01.12.2025 в 00 час. 00 мин.

Учитывая изложенное, действия заказчика, сократившего срок на подачу заявки после внесения изменений в извещение N 0368300023325000214, нарушают требования пункта 4 части 4 статьи 42 Закона о контрактной и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что 05.12.2025 контракт по результатам закупки N 0368300023325000214 был заключен, Инспекцией, на основании подпункта "б" пункта 35 постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", принято решение предписания об устранении допущенных заказчиком нарушений не выдавать.

Учитывая изложенное, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпунктом "е" пункта 30, пунктом 33, пунктом 34, пунктом 35 постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Инспекция,

1. Признать в действиях заказчика нарушение пункта 4 части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2. Учитывая, что контракт по итогам закупок N 0368300023325000214 заключен, предписания об устранении допущенных нарушений не выдавать.

3. Передать материалы дела N 073/06/99-844/2025 уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.