Справочник
Практика ФАС
Органы ФАС
Все решения
Региональные УФАС

Решение Псковское УФАС России от 15.12.2025 N РНП060/06/95-477/2025

Реквизиты
Решение Псковское УФАС России от 15.12.2025 N РНП060/06/95-477/2025
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 декабря 2025 г. N РНП060/06/95-477/2025
О ВКЛЮЧЕНИИ СВЕДЕНИЙ ОБ УЧАСТНИКЕ ЗАКУПКИ В РЕЕСТР
НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:
рассмотрев с использованием системы видеоконференцсвязи сведения, направленные Администрацией Порховского муниципального округа (далее по тексту - Заказчик) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "В" (адрес: 180004, <...>; ИНН <...>) для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на изготовление и монтаж ограждения (забора) воинского захоронения на Ивановском кладбище в г. Порхов (номер извещения: 0157600002825000111),
установила:
09.12.2025 года в адрес Псковского УФАС России поступили сведения от заказчика - Администрации Порховского муниципального округа, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "В" (адрес: 180004, <...>; ИНН <...>) для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на изготовление и монтаж ограждения (забора) воинского захоронения на Ивановском кладбище в г. Порхов (номер извещения: 0157600002825000111).
Рассмотрение сведений состоялось 15.12.2025 в 16 часов 00 минут с учетом перерыва, объявленного 15.12.2025 в 11 часов 30 минут с целью истребования от Сторон дополнительных документов.
1) Дата размещения в Единой информационной системе (далее по тексту - ЕИС) на сайте в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru, извещения N 0157600002825000111 о проведении аукциона в электронной форме - 15.07.2025 09:33 (МСК).
2) Идентификационный код закупки: 253600001107460000100100410024329244.
3) Начальная (максимальная) цена контракта - 1 642 802,50 рублей.
4) Оператор электронной площадки - ЭТП Газпромбанк.
5) Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.07.2025 N ИЭА1, на участие в вышеуказанном электронном аукционе была подана 1 (одна) заявка с идентификационным номером "50", признанная комиссией Заказчика по осуществлению закупок соответствующей требованиям извещения. Поскольку по окончании срока подачи заявок была подана только одна заявка на участие в закупке электронный аукцион признан несостоявшимся (пункт 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе), комиссией Заказчика по осуществлению закупок принято решение о заключении контракта с единственным участником закупки, подавшим заявку с идентификационным номером "50", по цене контракта - 1 642 802,50 рублей.
6) 05.08.2025 между Администрацией Порховского муниципального округа (далее по тексту - Заказчик) и ООО "В" (далее по тексту - Подрядчик) заключен муниципальный контракт N МК-079-08-2025 на изготовление и монтаж ограждения (забора) воинского захоронения на Ивановском кладбище в г. Порхов (далее по тексту - Контракт), с ценой контракта - 1 642 802,50 рублей.
Комиссия Псковского УФАС по контролю в сфере закупок, изучив материалы дела, установила следующее:
Согласно пункту 1.1. Контракта, по настоящему Контракту Подрядчик принимает на себя генеральный подряд на Изготовление и монтаж ограждения (забора) воинского захоронения на Ивановском кладбище в г. Порхов (далее - работы) в соответствии с Описанием объекта закупки (техническим заданием и ведомостью объемов работ (Приложение N 1 к Контракту), графиком выполнения работ (Приложение N 2 к настоящему контракту), сметой. Подрядчик должен своевременно сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях Контракта.
Согласно пункту 1.2. Контракта, работы по Контракту должны выполняться в строгом соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с условиями Контракта, сметной документацией, строительными нормами и правилами.
Согласно пункту 1.3. Контракта, по окончании работ Подрядчик обязуется сдать результат работ Заказчику в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящего Контракта.
Согласно пункту 1.4 Контракта, финансирование работ, указанных в п. 1.1. настоящего Контракта, осуществляется из бюджета муниципального образования "П".
Согласно пункту 2.1. Контракта, календарные сроки выполнения работ определены Сторонами:
Начало - с момента подписания муниципального контракта;
Окончание - в течение 30 календарных дней.
Датой окончания выполнения работ по Контракту считается дата подписания Сторонами Акта приемки выполненных работ.
Пунктом 4.2. Контракта определены следующие обязательства Заказчика:
- передать Подрядчику по акту приема-передачи строительную площадку, пригодную для выполнения работ, предусмотренных п. 1.1. настоящего контракта;
- проводить проверку предоставленных подрядчиком результатов работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта. Заказчик проводит экспертизу результатов работ, предусмотренных контрактом, самостоятельно или с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе;
- осуществлять контроль над соблюдением сроков выполнения Работ, установленных Контрактом;
- оплачивать выполненные по контракту работы на основании сметы контракта;
- по письменному сообщению, Подрядчика, о готовности Объекта к приемке организовать совместно с Подрядчиком комиссию для приемки Объекта приемочной комиссией;
- выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные в других разделах настоящего Контракта.
Пунктом 4.4. Контракта определены следующие обязательства Подрядчика:
- в течение пяти рабочих дней после заключения Контракта предоставить Заказчику для согласования и утверждения детализированный График выполнения работ по форме согласно приложению N 1 к настоящему контракту. С момента утверждения Заказчиком График производства работ становится неотъемлемой частью Контракта. А также смету на утверждение Заказчику и Приказ о назначении ответственного лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика. К производству строительно-монтажных работ Подрядчик имеет право приступить только после утверждения и согласования всех вышеперечисленных документов (пункт 4.4.1. Контракта);
- смета к контракту должна быть составлена в соответствии со сметной документацией, размещенной в составе аукционной документации. При наличии у Заказчика замечаний к смете Подрядчик в трехдневный срок обязан внести изменения в смету и передать Заказчику. С момента утверждения сметы Заказчиком она становится неотъемлемой частью настоящего контракта. Если смета содержит резерв на непредвиденные работы, Подрядчик обязан расшифровать ее работами и представить Заказчику в виде локальной сметы на согласование (пункт 4.4.2. Контракта);
- обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с технической документацией (пункт 4.4.4. Контракта);
- обеспечить поставку необходимых для строительства материалов, изделий, конструкций и оборудования, их приемку, разгрузку, складирование и хранение (пункт 4.4.5. Контракта);
- подрядчик гарантирует выполнение работ с надлежащим качеством в соответствии с техническим заданием и условиями Контракта, в том числе с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, устранение недостатков (дефектов), выявленных при приемке работ и (или) обнаруженных в пределах гарантийного срока, предусмотренного контрактом (пункт 4.4.9. Контракта);
- обязан вести и предоставлять строительному контролю и Заказчику, учетную документацию на бумажном носителе, которая включает в себя:
акт приемки выполненных работ по форме КС-2 - 2 экз., справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 - 2 экз.,
счет и счет - фактуру на выполненные работы - по 1 экз., комплект исполнительной документации на отраженный объем работ в актах КС-2, в том числе паспорта, сертификаты на материалы и оборудование, справки и другую учетную документацию, предусмотренную нормативными документами. Комплекты документов предоставляются Заказчику Подрядчиком с сопроводительным письмом и реестром прилагаемых документов. Без представления комплекта исполнительной документации акты приемки выполненных работ по форме КС-2 к рассмотрению не принимаются (пункт 4.4.11. Контракта);
- при окончательном выполнении работ по настоящему Контракту письменно известить об этом Заказчика для организации приемки объекта приемочной комиссией и одновременно представить Заказчику для проверки итоговый комплект исполнительной документации в трех экземплярах (пункт 4.4.17. Контракта);
- выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные в других разделах настоящего контракта (пункт 4.4.19. Контракта).
Согласно пункту 4.4.18. Контракта необходимость выполнения дополнительных работ и отсутствие необходимости выполнения части работ, выявленных в процессе производства работ по контракту, в обязательном порядке оформляется актом рабочей комиссии.
13.08.2025 Заказчиком в ЕИС размещен Акт передачи строительной площадки для производства работ, подписанный последним 05.08.2025. Получен Подрядчиком 13.08.2025.
27.08.2025 (исх. N 2088/02-13) Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо с требованием сообщить о том, на какой стадии находится изготовление ограждения, а также о плановых сроках его установки. Также, Заказчик просит в кратчайшие сроки направить для утверждения документы, предусмотренные пунктом 4.4.1. Контракта и необходимые для начала строительно-монтажных работ.
27.08.2025 (исх. N б/н) Подрядчик направляет в адрес Заказчика ходатайство с просьбой рассмотреть вопрос о продлении срока исполнения Контракта на две недели, а именно до 18.09.2025. Указывает, что увеличение сроков связано с выявленными недочетами по качеству исполнения работ на стадии отгрузки. Одновременно, Подрядчик направляет в адрес Заказчика График выполнения работ: 1. Монтаж столбов (Бурение отверстий и бетонирование): 01.09 - 03.09.2025; 2. Монтаж секций: 04.09 - 15.09.2025.
02.09.2025 (исх. N 2140/02-13) Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо, в котором Заказчик сообщает, что в соответствии с Законом о контрактной системе отсутствуют основания для продления сроков (исключение стройки), а также сообщает, что по истечении срока Контракта будут начислены пени. Кроме того, Заказчик сообщает подрядчику, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях: Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что завершение работы к установленному в Контракте сроку становится явно невозможным; нарушения Подрядчиком сроков выполнения работ более чем на 10 дней.
24.09.2025 (исх. N 2344/02-13) Заказчиком в адрес Подрядчика направлено Требование об уплате пени за просрочку исполнения обязательств, в размере 17 687,51 рублей.
03.10.2025 (исх. N 2436/0213) Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо, в котором Заказчик указал, что по состоянию на 03.10.2025 работы на объекте не завершены. Специалистами Администрации Порховского муниципального округа производились выездные осмотры объекта 01-03 октября 2025 года, в ходе которых выявлено, что работы на объекте не производятся. С учетом изложенного, Заказчик требует незамедлительно обеспечить выполнение работ на объекте, в противном случае Заказчик будет вынужден расторгнуть контракт в одностороннем порядке.
08.10.2025 (исх. N 2476/02-13) Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо, в котором Заказчик указал, что специалистами Администрации Порховского муниципального округа произведен осмотр объекта 08 октября 2025 года, в результате которого выявлено, что работы по монтажу ограждения производятся не в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту). В связи с неудовлетворенностью качеством работ, Заказчик требует прибыть представителя Подрядчика в Администрацию Порховского муниципального округа на рабочее совещание 10.10.2025, и требует приостановить работы на объекте до проведения указанного совещания.
08.10.2025 (исх. N 2462/02-13) Заказчиком в адрес Подрядчика направлено Требование об уплате пени за просрочку исполнения обязательств, в размере 12 101,98 рублей.
В связи с неудовлетворенностью качеством работ, Заказчик повторно требует Подрядчика прибыть в Администрацию Порховского муниципального округа на рабочее совещание 17.10.2025 в 11:00 часов, и требует приостановить работы на объекте до проведения указанного совещания.
17.10.2025 комиссией Заказчика составлен Акт о выявленных недостатках результата выполненных работ. В ходе осмотра объекта комиссией Заказчика установлено, что монтаж ограждения выполняется с отступлениями от Технического задания (Приложение N 1 к Контракту), а именно: секции ограждения выполнены не по эскизу (отсутствуют боковые планки секции); крепления секций к столбам производится на сварные соединения, тогда как в Техническом задании указано на болтовые соединения; столбы ограждения установлены несоразмерно секциям, в результате чего нарушена целостная композиция ограждения. С учетом изложенного, комиссией Заказчика принято решение о необходимости устранения Подрядчиком выявленных недостатков в срок до 31 октября 2025 года.
27.10.2025 (исх. N 2637/02-13) Заказчиком в адрес Подрядчика направлено Требование об уплате пени за просрочку исполнения обязательств, в размере 15 825,66 рублей.
31.10.2025 (исх. N 2683/02-13) Заказчиком в адрес Подрядчика направлено Требование об уплате пени за просрочку исполнения обязательств, в размере 6 324,79 рублей.
25.11.2025 Заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку в ходе исполнения контракта выявлен факт, что монтаж ограждения выполняется с отступлениями от Технического задания (Приложение N 1 к Контракту), а именно: секции ограждения выполнены не по эскизу (отсутствуют боковые планки секции); крепления секций к столбам производится на сварные соединения, тогда как в Техническом задании указано на болтовые соединения; столбы ограждения установлены несоразмерно секциям, в результате чего нарушена целостная композиция ограждения. Кроме того, Подрядчиком нарушен срок выполнения работ более чем на 10 дней. При этом, в соответствии с условиями Контракта окончание срока выполнения работ в течение 30 календарных дней с момента подписания Контракта, то есть до 04.09.2025.
01.12.2025 (исх. N 2927/02-13) Заказчиком в адрес Подрядчика направлено Требование об уплате пени за просрочку исполнения обязательств, в размере 26 202,70 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с пунктом 13, 14, 15 Правил ведения РНП по результатам рассмотрения представленных информации, документов и проведения проверки фактов, в случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.
Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:
а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;
б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:
принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;
надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно пунктам 11.1 - 11.4. Контракта, расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта.
Стороны по контракту вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Расторжение контракта в связи с односторонним отказом Стороны контракта от исполнения контракта осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным ч. 12 - 23 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ.
Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о расторжении контракта либо принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях:
- Подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что завершение работы к установленному в контракте сроку становится явно невозможным;
- Нарушения Подрядчиком сроков выполнения работ более чем на 10 дней;
- Если во время выполнения работы стало очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, и Подрядчик не устранил недостатки в назначенный срок после получения требования об их устранении от Заказчика;
- В случае выполнения Подрядчиком работ с отступлением от технического задания или сметы более чем на 10%.
- В случае установления факта предоставления недостоверной банковской гарантии;
- Установления факта проведения ликвидации Подрядчика- юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании Подрядчика банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства;
- В иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.
Сторона, от которой исходит инициатива по расторжению контракта, направляет другой Стороне письменное извещение о расторжении контракта заказным письмом с уведомлением о вручении, на которое другая Сторона обязана ответить в течение 10 дней с момента получения извещения о расторжении контракта.
При оставлении извещения без ответа считается, что Сторона, которой направлено уведомление, согласна на досрочное расторжение контракта и контракт считается расторгнутым по соглашению сторон с момента получения извещения.
25.11.2025 Заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с использованием ЕИС.
08.12.2025 в ЕИС размещены сведения о расторжении контракта.
При рассмотрении вопроса о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.
Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.
В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.
С учетом изложенного, контрольным органом в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или не включении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.
При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.
Исходя из этого, для возникновения таких правовых последствий как признание общества недобросовестным поставщиком, контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя конкурса в реестр недобросовестных поставщиков.
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое действие исполнителя, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе, приведших к невозможности исполнения в срок контракта.
В определениях Конституционного суда Российской Федерации от 07.06.2001 N 139-О, от 07.02.2002 N 16-О, постановлениях от 21.11.2002 N 15-П, от 30.07.2001 N 13-П, информационном письме ВАС РФ от 20.12.1999 N С1-7/смп-1341 "Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека по защите имущественных прав и права на правосудие" указано, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное пользование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.
По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционной право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целым и охраняемым законам интересам, а также характеру совершенного деяния.
В ходе рассмотрения дела по существу представители Заказчика настаивали на включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков, указав, что подрядчик не выполнил работы в установленные Контрактом сроки, в ходе исполнения настоящего последним нарушены условия технического задания и сметы, нарушена технология окраски ограждения, повсеместно на ограждении наблюдаются следы ржавчины, в связи с чем Заказчиком в адрес Общества неоднократно направлялись замечания по поводу качества выполнения работ и нарушения сроков выполнения работ по контракту. Также, представители Заказчика отметили, что изготовление и монтаж ограждения (забора) воинского захоронения на Ивановском кладбище в г. Порхов находится на общественном контроле жителей города, которые голосовали в сети "Интернет" за эскиз ограждения. Жителями города неоднократно в адрес Главы округа и сотрудников Администрации округа высказываются негативные мнения в отношении установки ограждения.
Представитель Общества в ходе рассмотрения дела по существу пояснил, что в процессе разработки грунта с бутом, имеющим масштабные пласты, Обществом было установлено, что их демонтаж и вывоз удорожают процесс работы и не включены в смету Контракта. Кроме того, Обществом принимались меры к устранению замечаний, поступивших от Заказчика. В настоящее время ограждения установлены, выполнены из профильных труб, покрытых порошковой покраской. Просил не включать сведения об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Псковского УФАС России, изучив материалы дела, считает, что материалы дела не содержат доказательств принятия Обществом мер для надлежащего исполнения условий контракта, а равно доказательств того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, а также значимость предмета закупки, Комиссия Псковского УФАС России приходит к выводу, что включение сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков в рассматриваемом случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных поставщиков, поскольку Общество не осознает последствия срыва исполнения контрактов для государственных и муниципальных заказчиков и действует неосмотрительно при участии в торгах.
Также, Комиссия Псковского УФАС России отмечает, что участник закупки, самостоятельно принявший решение об участии в закупках и претендующий на заключение государственного (муниципального) контракта и его надлежащее исполнение, обязан учесть специфику заключения и исполнения контракта и соблюсти все предусмотренные для этого условия. В свою очередь Общество не проявило должной осмотрительности при исполнении условий настоящего Контракта.
При этом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Общество ранее уже являлось победителем закупки на изготовление и монтаж ограждения (забора) воинского захоронения на Ивановском кладбище в г. Порхов, проводимой Администрацией Порховского муниципального округа в марте 2025 года (номер извещения: 0157600002825000032). Вместе с тем, в связи с невыполнением Обществом условий муниципального контракта N МК-020-04-2025 от 11.04.2025, указанный контракт был расторгнут Заказчиком в односторонним порядке.
Также, Комиссией Псковского УФАС России в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что согласно сведениям из реестра контрактов, размещенным в ЕИС, Обществом заключено 23 контракта, из которых: 17 контрактов исполнено, по 6 контрактам исполнение прекращено, при этом, исполнение по 5 контрактам прекращено по инициативе Заказчиков в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов, в связи с чем, сведения в отношении данного Общества для включения в реестр недобросовестных поставщиком ранее были направлены в антимонопольный орган для рассмотрения. 21.08.2025 и 27.08.2025 Псковским УФАС России сведения об Обществе уже включены в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Псковского УФАС России,
решила:
1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года следующие сведения о подрядчике, с которым контракт расторгнут на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с неисполнением подрядчиком обязательств по контракту:
- наименование: Общество с ограниченной ответственностью "В";
- место нахождения: 180004, <...>;
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН): <...>;
- единственный учредитель \ идентификационный номер налогоплательщика: К. (ИНН <...>);
- объект закупки: изготовление и монтаж ограждения (забора) воинского захоронения на Ивановском кладбище в г. Порхов:
- цена контракта - 1 642 802,50 рублей;
- идентификационный код закупки: 253600001107460000100100410024329244;
- срок выполнения: 04.09.2025.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.