Решение Новосибирское УФАС России от 12.12.2025 N 054/06/99-3191/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

при проведении на основании пп. "а" п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки из-за поступления жалобы ООО "У" (вх. N 23589-ЭП/25 от 11.11.2025 г.) на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Г" при проведении электронного аукциона N 0351200000725001279 на поставку медицинских изделий,

В Новосибирское УФАС России 11.11.2025 г. посредством электронной почты поступила жалоба ООО "У" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Г" при проведении электронного аукциона N 0351200000725001279 на поставку медицинских изделий.

12.11.2025 г. Новосибирским УФАС России было принято решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению.

Вместе с тем, Новосибирским УФАС России было принято решение о проведении внеплановой проверки по закупке N 0351200000725001279.

ООО "У" в жалобе указывает следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 01.11.2025 г. заявка ООО "У" (идентификационный номер 119882692) была отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе. В обоснование принятого решения аукционная комиссия заказчика указала, что заявка участника закупки содержит недостоверную информацию относительно товарного знака на позиции 1 - 3 заявки участника на участие в закупке, поскольку согласно сведениям с официального сайта https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks указанный товарный знак на соответствующий класс международной классификации товаров, работ, услуг (МКТУ) не распространяется.

ООО "У" не согласно с указанным решением, поскольку согласно сведениям с сайта https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks товарный знак по свидетельству Российской Федерации N 525202 зарегистрирован 22.10.2014 г. в отношении перечня товаров и/или услуг 05-го и 11-го классов МКТУ.

К 05-му классу МКТУ, для которых зарегистрирован товарный знак, относятся: лейкопластыри; материалы перевязочные медицинские; материалы хирургические перевязочные; повязки гипсовые ортопедические; повязки для горячих компрессов; повязки для компрессов; повязки для суставов ортопедические; повязки наплечные хирургические; повязки поддерживающие.

К 11-му классу МКТУ, для которых зарегистрирован товарный знак, относятся: аппараты для дезинфекции, в том числе для дезинфекции и обеззараживания медицинских отходов.

ООО "У" считает, что трубка эндотрахеальная стандартная правомерно отнесена к 5-му классу МКТУ, поскольку данное изделие является медицинским изделием, используемым для проведения реанимации и поддержания жизненно важных функций пациента, прямое медицинское назначение которого позволяет квалифицировать его к группе "средства гигиенические для медицинских целей" 5-го класса МКТУ, в который входят материалы перевязочные медицинские, материалы хирургические перевязочные.

ООО "У" считает, что данные изделия являются медицинским изделием разового применения, которое используется для проведения реанимационных мероприятий и обеспечения проходимости дыхательных путей в ходе хирургических вмешательств и интенсивной терапии и непосредственным медицинским назначением является поддержание жизненно важных функций организма.

В ответ на запрос антимонопольного органа заказчик - ГБУЗ НСО "Г" представил пояснения следующего содержания.

Заказчик считает, что трубки эндотрахеальные являются медицинскими изделиями и не являются средствами гигиеническими для медицинских целей.

Трубка эндотрахеальная стандартная, одноразового использования, представляет собой пластиковую трубку. Тело трубки - основной гибкий элемент, который вводится в трахею. Обычно изготавливается из прозрачного, нетоксичного и термопластичного поливинилхлорида (характеристика описания объекта закупки: материал), который под воздействием температуры тела становится мягче и подстраивается под анатомические особенности пациента.

В соответствии с описанием объекта закупки назначение товара - полый цилиндр, вводимый перорально или назально в трахею, чтобы обеспечить беспрепятственное поступление газов и паров в легкие и из легких во время анестезии, реанимации и в других ситуациях, когда легкие пациента не вентилируются должным образом.

Таким образом, в описании объекта закупки отсутствуют указания на то, что трубка эндоскопическая является средством гигиеническим.

К поставке по позициям 1, 2, 3 описания объекта закупки участником закупки (идентификационный номер 119882692) к поставке было предложено медицинское изделие в соответствии с регистрационным удостоверением N РЗН 2016/4105 "Трубка для катетеризации, анестезиологии и реанимации", варианты исполнения:

- трубка эндотрахеальная без манжеты "ОКСИТЕК";

- трубка эндотрахеальная с манжетой "ОКСИТЕК Б";

- трубка эндотрахеальная армированная с манжетой "ОКСИТЕК АРМ Б".

При принятии решения об отклонении заявки ООО "У" на участие в закупки аукционной комиссией заказчика, в том числе была рассмотрена инструкция по эксплуатации на медицинское изделие, размещенная на сайте Росздравнадзора к РУ N РЗН 2016/4105.

В соответствии с инструкцией по эксплуатации на медицинское изделие трубка эндотрахеальная без манжеты "ОКСИТЕК" - трубка предназначена для длительной интубации трахеи, проведения вспомогательной или искусственной вентиляции легких у больного, проведения ингаляционного наркоза (стр. 105 инструкции).

Эндотрахеальная трубка без манжеты, тип "Мерфи" представляет собой специальную трубку, которая вводится в трахею пациента под наркозом и обеспечивает герметизм системы "легкие пациента - наркозный аппарат". Имеет анатомический изгиб, устойчива к перегибам, рентгеноконтрастная полоса по всей длине, конец трубки скошенный закругленной формы, имеет окошко "Мерфи". Коннектор 15 мм, несмываемая маркировка трубки с указанием ключевых параметров. Для одноразового применения. Стерильно. Нетоксично (стр. 141 инструкции).

В соответствии с инструкцией по эксплуатации на медицинское изделие трубка эндотрахеальная без манжеты "ОКСИТЕК Б" - трубка предназначена для длительной интубации трахеи, проведения вспомогательной или искусственной вентиляции легких у больного, проведения ингаляционного наркоза. Манжета обеспечивает герметичный контакт трубки с трахеей (стр. 105 инструкции).

Эндотрахеальная трубка с манжетой большого объема низкого давления имеет анатомический изгиб, устойчива к перегибам, рентгеноконтрастная полоса по всей длине, конец трубки скошенный закругленной формы, имеет окошко "Мерфи". Коннектор 15 мм несмываемая маркировка трубки с указанием ключевых параметров.

Манжета защищает от попадания желудочного содержимого в легкие. Соединительная трубочка для раздувания манжеты соединяет клапан с полостью манжеты и частично впаяна в стенку трубки. Манжета обеспечивает герметичный контакт трубки с трахеей, что позволяет проводить принудительную вентиляцию под положительным давлением и снижает вероятность аспирации желудочного содержимого. Для одноразового применения. Стерильно. Нетоксично (стр. 141 инструкции).

В соответствии с инструкцией по эксплуатации на медицинское изделие трубка эндотрахеальная без манжеты "ОКСИТЕК АРМ Б" - трубка предназначена для длительной интубации трахеи, проведения вспомогательной или искусственной вентиляции легких у больного, проведения ингаляционного наркоза. Трубка чрезвычайно устойчива к перегибам и давлению с сохранением проходимого внутреннего просвета, что исключает опасность окклюзии трубки при внешних воздействиях (стр. 105 инструкции).

Эндотрахеальная трубка армированная с манжетой большого объема низкого давления имеет анатомический изгиб, устойчива к перегибам за счет армирующей спирали, рентгеноконтрастная полоса, по всей длине, конец трубки скошенный закругленной формы, имеет окошко "Мерфи". Коннектор 15 мм, несмываемая маркировка трубки с указанием ключевых параметров. Для одноразового применения. Стерильно. Нетоксично (стр. 142 инструкции).

Таким образом, заказчик считает, что в инструкции по эксплуатации на медицинское изделие отсутствует указание на то, что трубка эндотрахеальная в предложенных участником закупки вариантах относится к средствам гигиеническим для медицинских изделий.

Изучив информацию, представленную заказчиком, а также информацию, размещенную в единой информационной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 20.10.2025 г.;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 30.10.2025 г.;

3) на участие в электронном аукционе подано 3 заявки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 01.11.2025 г.;

5) в результате рассмотрения заявок на участие в закупке, 2 заявки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Вместе с тем, согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Кроме того, требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

В силу пп. "б" п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", при формировании и размещении на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежит указанию, в том числе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 01.11.2025 г. заявка ООО "У" (идентификационный номер 119882692) была отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе. В обоснование принятого решения аукционная комиссия заказчика указала, что заявка участника закупки содержит недостоверную информацию относительно товарного знака на позиции 1 - 3 заявки участника на участие в закупке, поскольку согласно сведениям с официального сайта https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks указанный товарный знак на соответствующий класс международной классификации товаров, работ, услуг (МКТУ) не распространяется.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно ст. 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

В соответствии с разделом 2.5.5 Положения "Товарные знаки и знаки обслуживания" по каждой государственной регистрации в Бюллетене публикуются сведения об изображении (воспроизведение) товарного знака (в виде словесного и/или изобразительного обозначения в заявленном цвете или цветовом сочетании), либо воспроизведение товарного знака (звуковой, световой, изменяющийся и другие знаки). Если товарный знак представлен в виде трехмерной модели, публикуется как изображение его общего вида, так и его трехмерная модель в формате 3D PDF.

Таким образом, в качестве товарного знака может быть зарегистрировано не только словесное обозначение, но и изобразительное.

Положением также утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (550) "Указание, относящиеся к виду знака, и его характеристики", которая согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, содержит указание на вид зарегистрированного товарного знака (приложение N 2 к Положению).

Кроме того, Положением утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (511) "Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг", которая, согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, предоставлению правовой охраны общеизвестному в российской Федерации товарному знаку (приложение N 2 к Положению), содержит указание на перечень товаров и/или услуг, в отношении которых зарегистрирован товарный знак, сгруппированных по классам международной классификации товаров и услуг.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что по позициям 1, 2, 3 описания объекта закупки ООО "У" к поставке было предложено медицинское изделие в соответствии с регистрационным удостоверением N РЗН 2016/4105 "Трубка для катетеризации, анестезиологии и реанимации", варианты исполнения:

- трубка эндотрахеальная без манжеты "ОКСИТЕК";

- трубка эндотрахеальная с манжетой "ОКСИТЕК Б";

- трубка эндотрахеальная армированная с манжетой "ОКСИТЕК АРМ Б".

При этом, в графе "товарный знак" структурированной формы заявки на участие в закупке для данных позиций описания объекта закупки ООО "У" указало "525202".

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на сайте https://new.fips.ru/, в информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks имеются сведения о зарегистрированном товарном знаке:

(регистрационный номер N 525202). Указанный товарный знак распространяет свое действие на класс МКТУ 05 - лейкопластыри; материалы перевязочные медицинские; материалы хирургические перевязочные; повязки гипсовые ортопедические; повязки для горячих компрессов; повязки для компрессов; повязки для суставов ортопедические; повязки наплечные хирургические; повязки поддерживающие. А также на класс МКТУ 11 - аппараты для дезинфекции, в том числе для дезинфекции и обеззараживания медицинских отходов. При этом, Комиссия Новосибирского УФАС России, с учетом пояснений заказчика, пришла к выводу о том, что указанные в регистрационном досье товарного знака N 525202 классы МКТУ не имеют отношения к объекту закупки и к предлагаемым ООО "У" изделиям медицинского назначения, что в том числе следует из инструкции по эксплуатации на медицинское изделие.

В силу п. 1 раздела I Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 г. N 218 "О Федеральной службе по интеллектуальной собственности" (далее - Положение о Федеральной службе по интеллектуальной собственности), Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контролю и надзору в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, оказанию государственных услуг, в том числе в электронной форме с использованием официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, товарных знаков, знаков обслуживания, географических указаний, наименований мест происхождения товаров.

Согласно пп. 5.9 п. 5 раздела II Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности Федеральная служба по интеллектуальной собственности, в том числе осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности по ведению государственного реестра товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации.

Таким образом, первоисточником информации о наличии у товара товарного знака является реестр товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации, полномочия по ведению которого отнесены к компетенции Федеральной службы по интеллектуальной собственности. На основании изложенного, доводы жалобы о том, что на сайте Росздравнадзора имеется информация (в том числе на фотографических изображениях изделия медицинского назначения) о товарном знаке, предлагаемого к поставке товара, являются несостоятельными.

На основании изложенного, у Комиссии Новосибирского УФАС России отсутствуют основания полагать, что подателем жалобы была представлена достоверная информация о товарном знаке предлагаемых к поставке товаров.

В соответствии с позицией ФАС России, изложенной в письме N ГР/81837/25 от 29.08.2025 г., заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в случаях:

- неуказания участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Государственный реестр товарных знаков;

- указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Государственном реестре товарных знаков;

- указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Государственном реестре товарных знаков.

Таким образом, поскольку в заявке подателя жалобы в структурированном виде была представлена недостоверная информация о товарном знаке предлагаемых к поставке товаров, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях аукционной комиссии заказчика нарушений законодательства о контрактной системе. Доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать в действиях аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Г" отсутствие нарушений законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0351200000725001279 на поставку медицинских изделий.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.