Решение Краснодарского УФАС России от 12.12.2025 N 998

рассмотрев жалобу ООО "А" (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - ГКУ КК "Служба обеспечения деятельности судебных участков мировых судей" при проведении закупки: "Бумага для офисной техники" (извещение N 0818500007425000049) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба Заявителя, согласно которой заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГКУ КК "Служба обеспечения деятельности судебных участков мировых судей" в ЕИС 05.12.2025 размещено извещение о проведении закупки на основании ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе: "Бумага для офисной техники" (извещение N 0818500007425000049) с НМЦК 600 000,00 рублей.

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении закупки в отношении закупаемого товара указано о неприменении запрета в соответствии с подп. и п. 5 Постановлением N 1875.

Согласно п. 9 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (Далее Правила) каталог формируется и ведется в электронной форме. Позиция каталога формируется согласно п. 10 Правил. П.4 Правил установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б"-"г" и "е"-"з" пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу подп. в) п. 3) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее: наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с письмом Минфина России от 10.08.2023 N 24-03-06/75075 закупки у единственного поставщика в электронной форме на сумме, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, осуществляется при наличии в каталоге позиции, содержащей описание объекта закупки, включающее характеристики товара.

В извещении закупки заказчиком использовалась позиции КТРУ 17.12.14.110-00000005 Бумага для офисной техники с характеристиками: цветность - белая; масса бумаги площадью 1м2 - >= 80 и <90 гр; формат А4; количество листов в пачке >= 500 шт.

На основании подп.а) п. 1) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе участники закупки вправе сформировать на электронной площадке и разместить предварительное предложение о поставке товара, содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником к поставкам: наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.12.2025заявка Заявителя отклонена на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: выявление недостоверной информации.

В заявке Заявителя указаны характеристики товара в соответствии с КТРУ извещения закупки. Класс марки бумаги, показатель белизны в извещении закупки не указаны. В связи с неприменением запрета в соответствии с Постановлением N 1875 предоставление номера из РРПП не требовалось.

Таким образом, при установленных обстоятельствах комиссией заказчика заявка Заявителя отклонена в нарушение подп.а) п. 6) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что с учетом п. 7) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе заказчиком заключен контракт.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "А" обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии заказчика - ГКУ КК "Служба обеспечения деятельности судебных участков мировых судей" нарушение подп.а) п. 6) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что заказчиком заключен контракт предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.