Решение Краснодарского УФАС России от 11.12.2025 N 989/2025

рассмотрев жалобу ИП З. (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГБУЗ "КА" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинского изделия (насос шприцевой прикроватный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий" (извещение N 0818500000825009067) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Представителем уполномоченного учреждения предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе. Представитель заказчика также с доводами жалобы не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 21.11.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинского изделия (насос шприцевой прикроватный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий" (извещение N 0818500000825009067) с НМЦК 3 360 000,00 рублей. Заказчик - ГБУЗ "КБ" МЗ КК.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно Описанию объекта закупки заказчику требуется насос шприцевой прикроватный КТРУ 32.50.13.160-00000002 с характеристиками. В частности, объем шприца >= 2 и <= 60 мл (участник указывает в заявке диапазон значений характеристики); степень защиты не менее IPX2 (участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.12.2025 заявка Заявителя отклонена на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации: согласно инструкции на сайте государственного реестра медицинских изделий и организаций к предоставленному участником закупки регистрационному удостоверению РЗН 2021/13268 от 14.09.2022, данное медицинское изделие имеет объемы шприцев 5 мл, 10 мл, 20 мл, 30 мл, 50 мл, 60 мл. В соответствии с п. 1) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе значение характеристики степень защиты не менее IPX2 (предложение участника 32).

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 26.05.2025 N ГР/48883/25) актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории РФ, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора. При необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены, в том числе при исполнении контрольных функций.

ФАС России (письмо от 23.04.2025 N 28/38297/25) разъяснено, что под технической документацией следует понимать комплекс документов, разработанных производителем продукции, регламентирующих порядок ее производства, изготовления, хранения и транспортировки, монтажа, наладки, применения и эксплуатации (включая техническое обслуживание), а также ремонта, утилизации и уничтожения. К числу таких документов относятся руководства по эксплуатации, инструкции, паспорта продукции и иные документы, содержащие требования к использованию продукции, запасных частей и расходных материалов.

В письме ФАС России от 28.02.2025 N ДФ/18210/25 отражено, что письмо от производителя, а также информация, размещенная в открытом доступе сети "Интернет" не является подтверждающим документом при осуществлении государственной закупки, а учитывается информация, содержащаяся в регистрационных документах и эксплуатационной документации, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора.

Заявителем предложен товар: насос шприцевой SN-A2T (РЗН 2021/13268) и указана характеристика объем шприца со значением >= 2 и <= 60 мл. Из содержания инструкции, размещенной на сайте Росздравнадзора, следует, что с предлагаемым медицинским изделием совместимы следующие размеры шприцев: 5 мл, 10 мл, 20 мл, 30 мл, 50 мл, 60 мл (стр. 135). Таким образом, Заявитель указал диапазон объема от 2 и выше. При этом, сведения о совместимости шприцев от 2 мл в инструкции отсутствует. Заявитель не лишен был возможности указать диапазон >= 5 и <= 60 мл, что не противоречит инструкции, размещенной на сайте Росздравнадзора.

Согласно инструкции, размещенной в составе извещения электронного аукциона, предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в описании объекта закупки. Заявитель указывает, что предложенная характеристика IP 32 полностью соответствует требованиям. Вместе с тем, степень защиты сопровождается буквами IP. В заявке Заявителя исключены буквы IP, что не соответствует ГОСТ 14254-2015 (указано 32).

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок не противоречат Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП З. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825009067).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.