Решение Краснодарского УФАС России от 11.12.2025 N РНП-23-837/2025

рассмотрев сведения, представленные администрацией Красноармейского сельского поселения Ейского района о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП З. по результатам проведения электронного аукциона: "Устройство детской игровой площадки по ул. Школьная в п. Комсомолец" (извещение N 0118300018125000226),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Красноармейского сельского поселения Ейского района (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП З. (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения по результатам проведения электронного аукциона: "Устройство детской игровой площадки по ул. Школьная в п. Комсомолец" (извещение N 0118300018125000226).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

05.08.2025 размещено извещение N 0118300018125000226 о проведении электронного аукциона в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 060 230,77 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.08.2025 N ИЭА1 ИП З. признан победителем закупки с ценовым предложением 2 096 258,32 рублей.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 26.08.2025 N 0118300018125000226 (далее -Контракт).

Пунктом 2.1. Контракта цена контракта (стоимость работ) составляет 2 096 258 (Два миллиона девяноста шесть тысяч двести пятьдесят восемь) рублей 32 копейки, НДС не предусмотрен.

Пунктом 3.1. Контракта выполнение работ осуществляется в срок: с даты заключения контракта по 01 ноября 2025 г. в соответствии ведомостью объемов работ.

Информация о сроках исполнения контракта:

Дата начала исполнения контракта -даты заключения контракта;

Дата окончания исполнения контракта - 02 декабря 2025 года.

Срок исполнения контракта включает в себя: выполнение работ, приемку выполненных работ и оплату за выполненные работы.

Пунктом 3.2. Контракта выполнение работ осуществляется Подрядчиком по адресу: <...> в границах ЗУ с КН 23:08:0404002:1341, в соответствии с ведомостью объемов работ (далее - Объект).

В соответствии с приложением N 1 Контракта предмет контракта: Устройство детской игровой площадки по ул. Школьная в п. Комсомолец.

Срок выполнения работ - с даты заключения контракта по 01 ноября 2025 года.

Код по ОКПД 2 - 42.99.12.124 Территории парковые и парки для отдыха

Пунктом 4.4.3. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно представленным Заказчиком данным, ИП З. приступил к выполнению обязательств по Контракту 21.10.2025. На Объект доставлены архитектурные формы в соответствии с ведомостью объемов работ.

31.10.2025 в адрес Подрядчика направлено письмо N 02-1364/25-23 об окончании срока выполнения работ. От Подрядчика в устной форме получен ответ о продолжении выполнения работ и уплаты причитающихся пеней.

14.11.2025 письмом N 02-1446/25-23 в адрес Подрядчика направлены сведения о начислении пеней за период времени с 02.11.2025 по 14.11.2025.

18.11.2025 работы на Объекте не продолжены.

За период выполнения работ на объекте произведены земляные работы и установлены бортовые камни, что соответствует 15% от общего объема требуемых работ.

19.11.2025 письмом N 02-1478/25-23 в адрес Подрядчика направлено требование о необходимости приступить к выполнению обязательств по Контракту.

24.11.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Подрядчик с Объекта вывез малые архитектурные формы.

05.12.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств ИП З. по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные Администрацией Красноармейского сельского поселения Ейского района в отношении ИП З. ИНН: <...>, включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП З. ИНН: <...> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.