Решение Краснодарского УФАС России от 11.12.2025 N 992/2025

рассмотрев жалобу ООО "Р" (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "НИИ ККБ N 1 им. проф. С.В. Очаповского" МЗ КК, уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ при проведении электронного аукциона: "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Осимертиниб" (извещение N 0818500000825009271) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Р", согласно которой заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Представитель уполномоченного учреждения пояснил, что рассмотрение заявки осуществлялось в соответствии с позицией ФАС России и решением Краснодарского УФАС России от 27.11.2025 по делу N 023/06 49-5229/2025.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 21.11.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Осимертиниб" (извещение N 0818500000825009271) с НМЦК 44 186 304,00 рублей. Заказчик - ГБУЗ "НИИ ККБ N 1 им. проф. С.В. Очаповского" МЗ КК.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.12.2025 на участие в закупке подано 2 заявки. Заявка Заявителя отклонена на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе с учетом письма ФАС России от 24.01.2025 N МШ/5449/25 "О рассмотрении заявок участников закупок, предложивших к поставке лекарственый препарат с использованием активного вещества "Осимертиниб". Согласно заявке участник предлагает к поставке препарат МНН Осимертиниб производства ООО "ОА", РФ.

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 24.01.2025 N МШ/5449/25, оставлено в силе решением Верховного суда N АКПИ25-256 от 31.07.2025) в части рассмотрения заявок при закупке лекарственного препарата с использованием активного вещества "Осимертиниб" указано, что наличие в заявке участника закупки предложения о поставке лекарственного препарата с использованием активного вещества "Осимертиниб", производителем которого является ООО "ОБ", нарушает действующее законодательство РФ и образует основание отклонение заявки в соответствии с положениями п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Таким образом, комиссия уполномоченного учреждения при рассмотрении заявки руководствовалась позицией ФАС России. Данное письмо на момент рассмотрения заявки не было отменено.

Комиссией установлено, что 09.12.2025 ФАС России отозвало письма от 24.01.2025 N МШ/5444/25, N МШ/N 5449/25, N МШ/5676/25, N МШ/5675/25 по вопросу рассмотрения заявок участников закупок, предложивших к поставке лекарственный препарат с использованием активных веществ акситиниб, осимертиниб, руксолитиниб, дапаглифлозин.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Р" обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ нарушение ч. 5 ст. 49, п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному учреждению (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчику - ГБУЗ "НИИ ККБ N 1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. В связи с установленными обстоятельствами материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.