Решение Челябинское УФАС России от 10.12.2025 N 074/06/105-2895/2025

Резолютивная часть решения оглашена 08 декабря 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 10 декабря 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Б.А. (далее - ИП Б.А., заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении запросов котировок в электронной форме: "Приобретение вентилятора осевого") (извещение N 0169600019425000413), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Спортивная школа по хоккею" Коркинского муниципального округа (далее - МБУДО "С", заказчик) специалиста по закупкам Б.Ю., действующего на основании доверенности N 4 от 08.12.2025;

- представителя Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области К. (член комиссии по осуществлению закупок), действующего на основании доверенности N 08 от 28.02.2025;

- представителя ИП Б.А. Б.Е., действующего на основании доверенности б/н от 08.12.2025.

В Челябинское УФАС России 01.12.2025 поступила жалоба ИП Б.А. на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении запросов котировок в электронной форме: "Приобретение вентилятора осевого") (извещение N 0169600019425000413) (далее - запрос котировок, закупка).

Согласно представленным документам извещение о проведении закупки опубликовано уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 20.11.2025 в 08:44.

Начальная (максимальная) цена контракта - 605 033,32 рубля.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0169600019425000413 от 27.11.2025.

На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен.

Согласно доводам жалобы ИП Б.А. участник закупки с идентификационным номером заявки 120112196 представил неверные сведения, которые повлияли на решение комиссии по осуществлению закупок, признавшей по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного запроса котировок указанного участника закупки, тогда как ценовое предложение заявителя является наименьшим.

Представители заказчика, уполномоченного органа, член комиссии по осуществлению закупок с доводами жалобы ИП Б.А. не согласились, представили письменные пояснения, которые поддержали на заседании Комиссии, указали следующее. Так как участник закупки с идентификационным номером заявки 120112196 указал страной происхождения товара Российскую Федерацию, а остальные участники закупки - Китайскую Народную Республику, ценовое предложение участника закупки с идентификационным номером заявки 120112196 снижено на 15% (предоставлено преимущество).

Считают жалобу заявителя необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке члены комиссии по осуществлению закупок: а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 статьи 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке; б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, предложенной участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие: преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе определено, что Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Подпунктом "а" пункта 3 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе регламентировано, что если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе преимущество в отношении товара российского происхождения при присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки системе.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875) определено, что Правительством Российской Федерации при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе установлены: запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) (пункт 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875).

В соответствии с подпунктом "з" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, является: указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Законом о контрактной системе такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе).

Подпункт "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе определяет, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, содержащее наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе.

При этом, при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, информация о товаре, предусмотренная подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара (пункт 1 части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе).

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что информация о преимуществе в отношении товаров российского происхождения в случае, если преимущество установлено в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара, являющегося объектом закупки, должна содержаться в извещении о закупке, формируемом заказчиком с использованием единой информационной системы при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов.

Из содержания извещения о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0169600019425000413 следует, что заказчиком приобретаются вентиляторы осевые. Код позиции товара установлен в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) 28.25.20.111 "Вентиляторы осевые". Установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0169600019425000413 от 27.11.2025 заявки всех участников запроса котировок комиссией по осуществлению закупок признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки. Победителем электронного запроса котировок признан участник закупки с идентификационным номером заявки 120112196.

При этом, ценовое предложение участника закупки с идентификационным номером заявки 120117694 (заявитель) о цене контракта составило 401 000,00. Предложение участника закупки с идентификационным номером заявки 120112196 - 444 000,00. Поскольку заявка участника закупки с идентификационным номером 120112196 содержит наименование страны происхождения товара - Российская Федерация, а заявки участников закупки с идентификационными номерами 120117694, 120082390, 120118577, 120086443 - Китайская Народная Республика, комиссией по осуществлению закупок при присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке российского происхождения, ценовое предложение этого участника закупки снижено на пятнадцать процентов (377 400, 00), участнику закупки с идентификационным номером заявки 120112196 присвоен первый порядковый номер. Участник закупки с идентификационным номером заявки 120112196 признан победителем электронного запроса котировок.

Необходимо отметить, что заявка участника закупки с идентификационным номером 120112196 содержит декларацию о соответствии, в которой заявлено, что товар вентиляторы промышленные осевые (указанных серий), изготовителя с местом нахождения и местом осуществления деятельности (Ростовская область), соответствует требованиям ТР ТС 004/2011 О безопасности низковольтного оборудования; ТР ТС 010/2011 О безопасности машин и оборудования.

Принимая во внимание, что среди заявок, поданных на участие в закупке, присутствует заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, комиссией по осуществлению закупок ценовое предложение участника закупки с идентификационным номером заявки 120112196 снижено на пятнадцать процентов, при рассмотрении заявок указанному участнику закупки присвоен первый порядковый номер правомерно, в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 4 статьи 14, пунктом 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

Таким образом, довод жалобы ИП Б.А. не находит подтверждения, не обоснован.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ИП Б.А. на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении запросов котировок в электронной форме: "Приобретение вентилятора осевого") (извещение N 0169600019425000413) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.