Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 09.12.2025 N 078/06/105-4006/2025

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

ФГБУ "С" (далее - Заказчик):

ООО "Х" (далее - Заявитель):

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя на действия Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения: белье для хирургических процедур (извещение N 0372100047625000245) (далее - Аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком 24.11.2025 на Официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона.

Максимальное значение цены контракта - 1 215 511,59 рублей. Начальная сумма цен товара, работы, услуги - 10 936,77 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на нарушение комиссией Заказчика требований законодательства о контрактной системе, которое выразилось в неправомерном отклонении его заявки.

Согласно представленным в порядке ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям, Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Вместе с тем информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п.п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

- непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

- непредставления информации и документов, предусмотренных п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

- несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 настоящего Федерального закона;

- предусмотренных пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 настоящей части), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 настоящей части), п. 2 ч. 5 ст. 14 настоящего Федерального закона;

- непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

- выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 04.06.2018 N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

- предусмотренных ч. 6 ст. 45 настоящего Федерального закона;

- выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную п. п. 1, 2, 4 - 7 ч. 17 ст. 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.12.2025 N ИЭА1, заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям:

"Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) Заявка N 120151582 признана несоответствующей требованиям извещения на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. по причине предоставления недостоверной информации, а именно: По позиции N 3 участником к поставке предлагается медицинское изделие Халат процедурный одноразового использования "Эверби" на завязках, белый, размер XL, длина 140 см, СМС, плотность 25 г/м2 - 1 шт. по регистрационному удостоверению N РЗН 2022/17440 от 01.11.2024 года. Согласно сведениям заявки участника, предлагаемое к поставке изделие обладает следующими характеристиками: Фиксация ворота- Завязки Однако, согласно эксплуатационной документации, размещенной в реестровой записи N 82413 реестра зарегистрированных медицинских изделий на сайте Росздравнадзора (пункт 3.2.1.1.)- "... Воротник оформлен в виде стойки, при укладке образует запах по типу борта пиджака". Данный способ исполнения воротника является единственно возможным для вариантов исполнения халата на липучках и на завязках. Таким образом, был сделан вывод об отсутствии завязок для фиксации ворота в предлагаемом медицинском изделии. Следовательно, участником в составе заявки представлена недостоверная информация о наличии завязок для фиксации ворота.".

Заявитель не согласен с данным решением, так как, по его мнению, предложенный им товар полностью соответствует требованиям Заказчика.

Вместе с тем Комиссией УФАС установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона по позиции N 3 Заказчиком указана характеристика: "Горловина и пояс халата - На завязках".

Согласно заявке Заявителя с N 120151582, по позиции N 3 к поставке предлагалось медицинское изделие - Халат процедурный одноразового использования "Эверби" на завязках, белый, размер XL, длина 140 см, СМС, плотность 25 г/м2 - 1 шт. по регистрационному удостоверению N РЗН 2022/17440 от 01.11.2024 с указанием следующей характеристики: Фиксация ворота - Завязки.

Однако, согласно эксплуатационной документации, размещенной в реестровой записи N 82413 реестра зарегистрированных медицинских изделий на сайте Росздравнадзора (п. 3.2.1.1): "... Воротник оформлен в виде стойки, при укладке образует запах по типу борта пиджака". Данный способ исполнения воротника является единственно возможным для вариантов исполнения халата на липучках и на завязках.

Из указанного следует, что в предлагаемом Заявителем медицинском изделии завязки для фиксации ворота отсутствуют.

Заявитель в ходе заседания Комиссии УФАС не представил доказательств, опровергающих изложенные выводы, и не смог подтвердить обоснованность своих доводов.

Следовательно, Заявителем в составе заявки представлена недостоверная информация о наличии завязок для фиксации ворота, в связи с чем довод Заявителя не находит своего подтверждения.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "Х" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.