проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "Т" МЗ КК при проведении закупки: "Поставку продуктов питания (Сахар белый свекловичный в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок) на 2026 год" (извещение N 0318300063425000126) в части нарушения законодательства о контрактной системе,
установила:
В Краснодарское УФАС России 16.12.2025 поступило обращение АСО "Общественный контроль" (N 40154-эп/25 от 16.12.2025), согласно которому заказчиком допущено нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - ГБУЗ "Т" МЗ КК проведен электронный аукцион: "Поставку продуктов питания (Сахар белый свекловичный в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок) на 2026 год" (извещение N 0318300063425000126) в соответствии с
ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.
Согласно
ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо).
Согласно пункта 1 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) требуется установить при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":
запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;
преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
В соответствии с п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей Постановления, являются номера реестровых записей из соответствующих реестров продукции и при необходимости информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), об уровне радиоэлектронной продукции.
В силу
пункта 15 части 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно описанию объект закупки (ОКПД2 10.81.12.110) - сахар белый.
Объект закупки ОКПД2 10.81.12.110 "Сахар белый" - включен в перечень согласно Приложению N 2 к Постановлению и не относится к случаям возможного неприменения обязательного ограничения. Номер позиции в приложении - 457.
Таким образом, поскольку приобретаемый Заказчиком товар содержится в перечне N 2, согласно положениям Постановления N 1875 необходимо устанавливать и применять ограничения.
Исходя из вышеизложенного следует, что Заказчиком (комиссией) в нарушение положений
ст. 14 Закона о контрактной системе, Постановления N 1875 не установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Комиссия, руководствуясь
ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,
решила:
1. В указанных действиях заказчика - ГБУЗ "Т" МЗ КК установлено нарушение ст. 14, п. 15)
ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.
2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
