Решение Амурское УФАС России от 04.12.2025 N 028/10/18.1-851/2025

(решение в полном объеме изготовлено 04.12.2025)

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 "О защите конкуренции" N 135-ФЗ, в составе: П. - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок; Л. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителя от заказчика - Е., действующей на основании доверенности от 30.11.2023,

(представителю стороны разъяснены права, порядок рассмотрения жалобы, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии), в отсутствие представителя Общества с ограниченной ответственностью "Й" (далее - ООО "Й"), лицо о дате и времени рассмотрения настоящего дела уведомлено надлежащим образом, заседание Комиссии Амурского УФАС России осуществлено в дистанционном режиме, без очного участия представителей сторон по делу, посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи, рассмотрев поступившую 12.11.2025 в Амурское УФАС России жалобу ООО "Й" на действия заказчика - государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области "А" (далее - ГАУЗ АО "А") при проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата "Эртапенем", объявленного извещением от 27.10.2025 N 32515338776 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке АО "Т", http://www.tektorg.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

27.10.2025 ГАУЗ АО "А" на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru и официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 32515338776 о проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата "Эртапенем".

Начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 351 450,00 рублей.

Закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ АО "А", утвержденным протоколом наблюдательного совета от 19.03.2025 N 17 (далее - Положение о закупке).

Дата начала срока подачи заявок - 27.10.2025, дата и время окончания подачи заявок - 05.11.2025 в 08:00, дата подведения итогов - 10.11.2025.

Протоколом от 05.11.2025 заявка ООО "Й" отклонена на основании части 34 пункта 5 (3) Положения за несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации: Требования Заказчика: МНН: Эртапенемлиофилизат для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1 г N 1*Требование Заказчика лекарственной формы согласно Перечня. Предложение Участника: Эртанек- Порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1,0 г. (флакон) N 1.

На заседании Комиссии Амурского УФАС России представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения (приобщены к материалам дела), просит признать жалобу необоснованной.

Определением Комиссия Амурского УФАС России продлила срок принятия решения по делу N 028/10/18.1-851/2025 до 02.12.2025.

Рассмотрев жалобу, письменные пояснения заказчика и заявителя жалобы, изучив материалы дела, Комиссия Амурского УФАС России приходит к следующим выводам.

Статьей 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Пунктами 11, 13 части 4 раздела 33 Положения о закупке установлено, что Заявка на участие в аукционе должна содержать:

- предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках Продукции и иные предложения об условиях исполнения договора, кроме предложений о цене договора;

- иные сведения и документы, установленные в аукционной документации.

Аналогичные требования установлены в аукционной документации.

Согласно пункту 3 части 5 раздела 34 Положения о закупке при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник закупки не допускается комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации.

Из описания объекта закупки следует, что заказчику к поставке требуется Эртапенем - лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1 г N 1.

Комиссия Амурского УФАС России изучив заявку ООО "Й" приходит к выводу, что общество предложило к поставке лекарственный препарат "МНН-Эртапенем, ТН Эртанек" с лекарственной формой порошок, что не соответствует требованиям документации об аукционе - лиофилизат

Таким образом, заявка ООО "Й" правомерно признана несоответствующей условиям технических требований Документации и отклонена на основании пункта 3 части 5 раздела 34 Положения о закупке.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО "Й" на действия ГАУЗ АО "А" руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", приняла

признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Й" необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.