Решение Краснодарского УФАС России от 04.12.2025 N РНП-23-820/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные ФБЛПУ "СА" Федеральной налоговой службы" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СБ" по результатам проведения электронного аукциона: "Осуществление работ по сносу или демонтажу зданий, строений с последующей утилизацией строительных отходов (6 объектов), закрепленных за ФБЛПУ "СА" ФНС России", расположенных по адресу: <...>" (извещение N 0318100043125000025),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФБЛПУ "СА" Федеральной налоговой службы" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СБ" (далее - Подрядчик) проведения электронного аукциона: "Осуществление работ по сносу или демонтажу зданий, строений с последующей утилизацией строительных отходов (6 объектов), закрепленных за ФБЛПУ "СА" ФНС России", расположенных по адресу: <...>" (извещение N 0318100043125000025).

Согласно обращению Заказчика, Подрядчик - ООО "СБ" не исполнил обязательства по контракту.

19.05.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318100043125000025 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 2 046 874,00 рублей.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 11.06.2025 N 3-14 (далее - Контракт).

Пунктом 1.2. Контракта состав и объем работ определяется в Техническом задании (Приложение N 1 к Контракту).

Пунктом 1.3. Контракта место выполнения работ: <...>.

Срок выполнения работ: не более 45 (сорока пяти) календарных дней начиная с 03 ноября 2025 года.

Пунктом 2.1. Контракта общая цена Контракта составляет 768 667,80 (семьсот шестьдесят восемь тысяч шестьсот шестьдесят семь) рублей 80 копеек, в том числе НДС 20% - 128 111,30 (сто двадцать восемь тысяч сто одиннадцать) рублей 30 копеек.

Цена контракта определяется на основании Локального сметного расчета (сметы) (Приложение N 2 к Контракту), с учетом коэффициента снижения/пересчета 62,45.

Пунктом 7.5. Контракта Подрядчик обязан выполнить Работы силами профессиональных рабочих, при выполнении Работ квалификация каждого работника должна соответствовать выполняемому виду Работ и подтверждаться соответствующими документами (дипломы, сертификаты, удостоверения, допуски и т.д.). Подрядчик обязан к выполнению Работ допускать лиц, прошедших проверку знаний правил технической эксплуатации оборудования; правил техники безопасности; правил противопожарной безопасности.

При выполнении отдельных видов Работ, требующих наличие у Подрядчика (субподрядчика) лицензии, допуска саморегулируемой организации, указанные документы должны быть представлены Заказчику до начала производства таких Работ Подрядчиком (субподрядчиком).

Пунктом 3.4.3. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств:

а) если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков.

б) если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования, отказаться от контракта либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу статья 706 ГК РФ Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика в нарушение положений пункта 1 настоящей статьи или договора, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора.

Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 настоящего Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.

Если иное не предусмотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком.

С согласия генерального подрядчика заказчик вправе заключить договоры на выполнение отдельных работ с другими лицами. В этом случае указанные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы непосредственно перед заказчиком.

Согласно письменным пояснения Заказчика, по состоянию на 14.11.2025 Подрядчик к выполнению работ не приступил.

27.10.2025 письмом N 01-01/1117 Заказчик направил уведомление о необходимости исполнения обязательств по Контракту.

Заказчик 17.11.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно письменным пояснениям Подрядчика, 05.08.2025 между Подрядчиком и ООО "СВ" (субподрядчик) заключен договор на выполнение работ, предусмотренных Контрактом. Договором N 4 предусмотрены аналогичные Контракту сроки исполнения работ.

Субподрядчик не приступил в срок к выполнению работ, в связи с чем 10.11.2025 Подрядчик направил запрос о разъяснении обстоятельств.

12.11.2025 Субподрядчик в адрес Подрядчика направил сведения о начале исполнения работ не позднее 28.11.2025, а также гарантировал их исполнение в установленные сроки договором.

Подрядчик 27.11.2025 в адрес Заказчика направил гарантийное письмо N 53 о сроках начала исполнения Контракта с 28.11.2025. В соответствии с которым срок выполнения работ не более 45 календарных дней начиная с 03 ноября 2025 года.

28.11.2025 представитель Подрядчика, уполномоченный за контроль выполнения работ, прибыл на Объект с целью подтверждения начала выполнения работ.

Таким образом, выполнение работ с 28.11.2025 позволило бы выполнить работы в установленный срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ООО "СБ" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ФБЛПУ "СА" Федеральной налоговой службы", в отношении ООО "СБ", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.