Решение Краснодарского УФАС России от 03.12.2025 N РНП-23-815/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные МКУ МО Кореновский район "У" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "П" по результатам проведения электронного аукциона: "Строительство объекта: "Общеобразовательная организация на 400 мест по адресу: Краснодарский край, г. Кореновск" (ИКЗ N 0818500000822008003),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ МО Кореновский район "У" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "П" (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона: "Строительство объекта: "Общеобразовательная организация на 400 мест по адресу: Краснодарский край, г. Кореновск" (ИКЗ N 0818500000822008003).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен муниципальный контракт от 20.12.2022 N 2022.ЕП-0818500000822008003 (далее -Контракт).

Пунктом 3.1. Контракта определен окончательный срок выполнения строительно-монтажных работ по Контракту до 31.05.2024.

Дополнительным соглашением от 30.05.2025 N 25 продлен окончательный срок выполнения работ до 27.05.2025.

Первоначальная цена (пунктом 2.1. Контракта) составляет 300 134 731,48 рублей.

Пунктом 3.5. Контракта предусмотрена выплата аванса в размере 25,45% от стоимости этапа Контракта.

Дополнительным соглашением к Контракту от 24.02.2025 N 43 увеличена цена Контракта до 485158912,83 рублей.

Дополнительным соглашением к Контракту от 22.05.2025 N 44 продлен срок выполнения строительно-монтажных работ до 20.11.2025.

Дополнительным соглашением к Контракту от 18.06.2024 N 28 увеличен подлежащий выплате Подрядчику авансовый платеж до 50% от стоимости этапа Контракта.

Пунктом 4.1.1. Контракта Подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта: "Общеобразовательная организация на 400 мест по адресу: Краснодарский край, г. Кореновск" в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением N 2 к контракту и его неотъемлемой частью.

Пунктом 14.3. Контракта расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно представленным Заказчиком данным,

Подрядчиком нарушены промежуточные сроки выполнения работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение N 2 к Контракту) по 39 этапам исполнения Контракта.

Письмами от 02.09.2025 N 388/25, 15.10.2025 N 480/25 в адрес Подрядчика направлены претензии о нарушении сроков выполнения работ и начисления неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств.

Подрядчик письмом от 03.09.2025 N 03/09 в адрес Заказчика направил сведения о возможности применить правила списания неустойки и не выставлять ее к начислению, в соответствии с п. 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом". А также сообщил, что ООО "П" принимает все возможные меры для восстановления графика выполнения работ.

С 14.10.2025 работы на объекте остановлены.

Заказчик 16.10.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.10.2025 Заказчиком в связи с устранением Подрядчиком в установленные сроки нарушения условий Контракта, принято решение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

05.11.2025 письмом N 532/25 Заказчиком в адрес Подрядчика посредством ЕИС направлена претензия о начислении неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных Контрактом.

По состоянию на "11" ноября 2025 г. стоимость исполненных обязательств Подрядчиком и принятых Заказчиком по документам о приемке выполненных работ составляет 264 531 455,35 руб., что составляет 54,52% от всего объема предусмотренных Контрактом работ; профинансировано (фактически оплачено Заказчиком) 402 828 683,37 руб., в том числе сумма выплаченного аванса составляет 238 763 058,17 руб.; сумма неотработанного аванса составляет 138 297 228,02 руб.; остаток оплаты по Контракту - 82 330 229,46 руб. Объем невыполненных работ составляет 45,48%.

Заказчик 11.11.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств Общества с ограниченной ответственностью "П" по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МКУ МО Кореновский район "У" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "П" ИНН: <...> включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении генерального директора ООО "П" Щ. ИНН: <...>, учредителя Ш. ИНН: <...>, учредителя Х. ИНН: <...>, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.