Решение Самарское УФАС России от 03.12.2025 N 532-15475-25/4

Резолютивная часть оглашена 03.12.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "П" (далее -Заявитель) на действия Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку мягкого инвентаря для нужд ФГБОУ ВО ПГУТИ (извещение N 0342100000125000068, начальная (максимальная) цена контракта - 988 000,00 руб.),

в присутствии представителей Заказчика (доверенность), в отсутствии представителей Заявителя (уведомлены),

В Самарское УФАС России поступила жалоба на действия Заказчика при проведении запроса котировок.

Из довода жалобы следует, что Заказчиком при заключении контракта с победителем аукциона не были применены преференции (цена контракта, предложенная победителем, не была увеличена на 15%).

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.

Представители Заказчика предоставили письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно части 1 статье 29 Закона о контрактной системе в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Согласно части 2 статьи 29 Закона о контрактной системе действие настоящей статьи распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы об участнике закупки: декларацию о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, предусмотренной частью 2 статьи 29 настоящего Федерального закона (если участник закупки является такой организацией).

Заказчиком в извещении о закупке установлены преимущества организациям инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона N 44-ФЗ-15%.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.11.2025 N ИЗК1 победителем был признан ООО "П".

В соответствии с Уставом общероссийской общественной организации "В" (далее - ВОИ) территориальная сфера деятельности ВОИ - общероссийская. Структурные подразделения ВОИ - региональные и местные организации ВОИ - осуществляют свою деятельность в субъектах РФ в соответствии с законодательством РФ на основании Устава ВОИ и собственных уставов.

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ учредителем ООО "П" является Ивановская областная организация общероссийской общественной организации "В".

В составе заявки Победителя представлена декларация о соответствии части 2 статьи 29 Закона о контрактной системе и претендует на предоставление преимуществ на основании статьи 29 Закона о контрактной системе.

Заказчик направил проект контракта для подписания победителю с ценой контракта, указанной в ценовом предложении 640 000, 00 руб. без учета требований статьи 29 Закона о контрактной системе.

Контракт N 44/ЗК-031-2025 от 01.12.2025 заключен с ООО "П".

Из пояснений Заказчика следует, что в связи с подачей жалобы ООО "П" выявлена ошибка. Данное нарушение стало следствием человеческого фактора и технической ошибки ответственного специалиста контрактной службы в условиях высокой рабочей нагрузки при одновременном ведении нескольких сложных закупочных процедур.

Поскольку заказчиком при заключении контракта с победителем ООО "П" не были применены преференции, заказчиком нарушены требования части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе.

Заказчик указал, что выявленные нарушения будут устранены путем подписания дополнительного соглашения.

Поскольку контракт между Заказчиком и ООО "П" заключен, предписание не выдается.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "П" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.