Решение Орловское УФАС России от 27.03.2026 N 057/06/275-99/2026

Комиссия Орловского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии А.Н., заместителя руководителя управления; членов Комиссии: Т., главного государственного инспектора отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, М.С., старшего специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствии представителя заявителя: ИП А.А. (далее - Заявитель), извещенного надлежащим образом, в присутствии представителя Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области (далее - Уполномоченный орган) М.Л., в присутствии представителя заказчика: КУ ОО "Р" (далее - Заказчик) Ш., рассмотрев с использованием сервиса видеоконференций TrueConf жалобу ИП А.А. на действия комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку наборов демонстрационных по физике в рамках регионального проекта "Все лучшее детям" федерального проекта "Все лучшее детям" национального проекта "Молодежь и дети", извещение N 0154200000726000133 (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон),

В жалобе Заявитель указывает, что комиссия Заказчика неправомерно рассмотрела заявки. Поданные на участие в Аукционе, а именно: комиссией допущены нарушения порядка проверки соответствия участников требованиям национального режима.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

1. В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе zakupki.gov.ru - 05.03.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 17 915 856,00 рублей;

4) дата окончания срока подачи заявок - 16.03.2026;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 18.03.2026;

6) На участие в Аукционе было подано 3 заявки, из которых: 2 заявки были признаны соответствующими; 1 - отклонена; победитель Аукциона - участник закупки с идентификационным номером заявки 48 (предложенная цена - 13 168 154,16 рублей).

2. По доводу, изложенному в жалобе.

Согласно Извещению, Заказчиком закупаются демонстрационные наборы 3-х разновидностей: набор демонстрационный волновых явлений, набор демонстрационный по динамике вращательного движения, набор демонстрационный по магнитному полю кольцевых токов.

Заказчиком в описании объекта закупки применены коды КТРУ: 32.99.53.130-00000128 - Набор демонстрационный волновых явлений, 32.99.53.190-00000041 - Набор демонстрационный по динамике вращательного движения, 32.99.53.130-00000136 - Набор демонстрационный по магнитному полю кольцевых токов, а также указаны характеристики закупаемого товара в соответствии с примененными позициями КТРУ.

Данным кодам КТРУ соответствуют коды ОКПД2-32.99.53.130 и 32.99.53.190, которые входят в Перечень N 2 Постановления N 1875 (позиции 186 и 187), в связи с чем в Извещении установлено ограничение допуска товара.

Подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона установлено, что если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащаяпредложение о поставке такого товара российского происхождения.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719), или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара

Постановлением N 719 установлены требования о совокупном количестве баллов, которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719, включая значение, определенное для целей осуществлениязакупок (если Постановлением N 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Постановлением N 719 установлено требование о совокупном количестве баллов в отношении товара, закупаемого Заказчиком:

"31. Для целей осуществления закупок продукции индустрии учебного оборудования и средств обучения и воспитания, классифицируемой кодами по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) из 32.99.53.110, из 32.99.53.120, из 32.99.53.130, из 32.99.53.190, для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и получения мер государственной поддержки, предусматривающих требование наличия реестровой записи реестра российской промышленной продукции, размещаемого в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", сформированной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", при производстве учебного оборудования и средств обучения и воспитания необходимо достижение следующего суммарного количества баллов за производство (осуществление) на территории Российской Федерации указанных в разделе XXVII настоящего приложения технологических операций:

из 32.99.53.130 "Оборудование для практикума, демонстрационное оборудование и оборудование для проектной деятельности, оборудование для проведения фронтальных лабораторных работ и аттестации, цифровые лаборатории, учебно-методические наборы и конструкторы для изучения основ искусственного интеллекта и инженерно-космического образования" - не менее 10 баллов; из 32.99.53.190 "Дидактические наборы" - не менее 15 баллов".

Как было установлено Комиссией Управления заявки участников закупки с идентификационными номерами 48 и 248 признаны комиссией по осуществлению закупки соответствующими.

Проанализировав заявка победителя Комиссией Управления было установлено, что она содержит:

- для товара "набор демонстрационный волновых явлений" - номер реестровой записи из Реестра российской промышленной продукции 10683782, страна происхождения предлагаемого к поставке товара - Российская Федерация, совокупное количество баллов - 15;

- для товара "набор демонстрационный по динамике вращательного движения" - номер реестровой записи из Реестра российской промышленной продукции 10683780, страна происхождения предлагаемого к поставке товара - Российская Федерация, совокупное количество баллов - 15;

- для товара "набор демонстрационный по магнитному полю кольцевых токов" - номер реестровой записи из Реестра российской промышленной продукции 10683786, страна происхождения предлагаемого к поставке товара - Российская Федерация, совокупное количество баллов - 15, что соответствует требованию о совокупном количестве баллов, установленному

Постановлением N 719.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 5 статьи 49 Закона заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Таким образом, законом определено, что протокол должен содержать:

- дату подведения итогов определения поставщика, идентификационные номера заявок на участие в закупке;

- информацию о принятом в отношении каждой заявки решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

- порядковые номера, присвоенные заявкам на участие в закупке;

- информацию о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 Закона;

- информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке;

- информацию о признании определения поставщика несостоявшимся.

Таким образом, требование о содержании в протоколе подведения итогов сведений о проверке комиссией по осуществлению закупки баллов в реестровых записях, представленных участниками закупки, Закон не содержит.

Учитывая изложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что в действиях комиссии по осуществлению закупки отсутствуют нарушения положений Закона.

Следовательно довод Заявителя не находит своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 105 Закона Комиссия

1.Жалобу ИП А.А. признать необоснованной.

2.Заказчику приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) отменить.

На основании части 9 статьи 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.