Поставка установки электрогенераторной: отклонение заявки. Алтайское УФАС, решение от 22.12.2025 № 004/06/93-498/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС по РА) в составе:

"...",

с участием по видео-конференц-связи ИП "..." (по ходатайству от 19.12.2025) в отсутствие МУП "К" (уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, участие представителя на заседании Комиссии УФАС по РА не обеспечило) рассмотрев жалобу ИП "..." на действия заказчика МУП "К" при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ N 0577600003425000003 на поставку установки электрогенераторной,

В Алтайское республиканское УФАС России 17.12.2025 поступила жалоба ИП "..." (вх. N 5308-ЭП/25) на действия заказчика МУП "К" при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ N 0577600003425000003 на поставку установки электрогенераторной.

В жалобе заявитель указывает на неправомерность действий заказчика в части отклонения заявки заявителя по п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

МУП "К" 22.12.2025 (вх. N 5376-ЭП/25) представлены запрошенные документы, письменные возражения.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, проведя внеплановую проверку, заслушав заявителя, установила следующее.

16.12.2025 заказчиком МУП "К" в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении закупки, осуществляемой в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ N 0577600003425000003 на поставку установки электрогенераторной. Начальная (максимальная) цена контракта 993000,00 руб.

Согласно подпункту "в" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В извещении N 0577600003425000003 содержится информация о применении национального режима в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), заказчиком установлено ограничение для товаров иностранного производства.

Согласно извещению N 0577600003425000003 заказчиком закупается "Установка электрогенераторная" с кодом позиции КТРУ 27.11.30.000-00000003, включенный в Приложение N 2 к Постановлению N 1875, позиция 108.

В п. 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей данного постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, приложении N 3 к Постановлению N 1875, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок (далее - Постановление N 719); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

На основании п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных пп. "в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик:

а) принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пп. "в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании решений, предусмотренных поп. "а" данного пункта, присваивает каждой заявке на участие в закупке, которая не отклонена, порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара, предусмотренной подпунктом "е" п. 1 данной части, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 данного Федерального закона. Первый порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, содержащей наименьшую цену за единицу товара, или являющейся единственной заявкой, которая не отклонена в соответствии с пп. "а" данного пункта;

в) формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который в течение одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке, а также размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию, указанную в подпунктах "а" и "е" п. 1 ч. 1 ст. 43 данного Федерального закона, идентификационные номера заявок и номера реестровых записей участников закупки, заявки которых направлены заказчику в соответствии с пп. "в" п. 5 данной части.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 16.12.2025 N 0577600003425000003 на участие в закупке поступили 2 заявки, обе отклонены по п. 4. ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, в том числе заявка участника с идентификационным номером 120279371 (ИП "...").

ИП "...", в своей заявке задекларировала страну происхождения товара - Российская Федерация в связи с тем, что в реестре российской промышленной продукции не содержится реестровая запись, соответствующая требуемому к поставке товару с кодом КТРУ 27.11.30.000-00000003.

Комиссией УФАС по РА установлено, что в Реестре российской промышленной продукции, предусмотренном статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", отсутствует товар, требуемый к поставке с кодом КТРУ 27.11.30.000-00000003.

На заседании Комиссии УФАС по РА ИП "..." пояснила, что в связи с отсутствием в реестре российской промышленной продукции закупаемого товара, задекларировала страну происхождения товара - Российская Федерация. Планировала поставить товар, производимый на заводе генераторных установок "ИСТОК", находящемся в г. Екатеринбург.

Из письменных возражений МУП "К" от 22.12.2025 (N 5376-ЭП/25) следует, что МУП "К" обеспечивает электрической энергией 3 населенных пункта: с. Коо, с. Кок-Паш, административный центр с. Балыкча. Население составляет более 1100 человек, централизованного электричества нет. Закупаемый генератор необходим для обеспечения электроэнергией с. Кок-Паш, генератор должен работать непрерывно 23 часа. Заказчик пишет, что генератор, планируемый к поставке ИП "..." российского производства с комплектующими деталями китайского производства. Раннее заказчик приобретал аналогичный товар, который долго не прослужил. В связи с этим, МУП "К" приняло решение об отклонении данной заявки.

Комиссией УФАС по РА проанализирован официальный сайт завода генераторных установок "ИСТОК" (https://zavod-istok.ru/). Данное производство, действительно находится на территории Российской Федерации, в г. Екатеринбург, по адресу: <...>. Завод производит дизельные и бензиновые электростанции с гарантийным и постгарантийным обслуживанием по всей России.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА усматривает в действиях заказчика нарушение пп. "а" п. 6 ч 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в связи с необоснованным отклонением заявки с идентификационным номером 120279371 и как следствие, довод жалобы признается обоснованным.

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях.

Для устранения выявленного нарушения Комиссия УФАС по РА решила выдать заказчику МУП "К" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0577600003425000003 от 16.12.2025 и повторного рассмотрения заявок участников закупки.

Рассмотрев материалы дела N 004/06/93-498/2025, руководствуясь положениями ФЗ N 44-ФЗ о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП "..." на действия заказчика МУП "К" при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ N 0577600003425000003 на поставку установки электрогенераторной, обоснованной.

2. Признать заказчика МУП "К" нарушившим пп. "а" п. 6 ч 12 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в связи с необоснованным отклонением заявки с идентификационным номером 120279371.

3. Выдать заказчику МУП "К" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены протокола подведения итогов определения поставщика по закупке N 0577600003425000003 от 16.12.2025 и повторного рассмотрения заявок участников с учетом решения УФАС по РА по данному делу;

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ в отношении должностного лица заказчика, виновного в нарушении законодательства о контрактной системе.

Решение, предписание могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.