Решение Московское УФАС России от 14.11.2025 N 077/06/99-14112/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБУ "ФНИЦ Охота" законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение электронного аукциона на поставку автомобильного бензина АИ-92, АИ-95 для служебных автомобилей учреждения (реестровый N 0373100099625000006).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий- заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

П.И. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

внеплановая проверка проводилась в присутствии уполномоченных представителей ФГБУ "Ф": М. (доверенность N 10 от 04.06.2025), в присутствии уполномоченного представителя ООО "Ц": П.С. (доверенность Nб/н от 01.06.2025),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве поступило обращение Б. (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ФГБУ "Ф" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на автомобильного бензина АИ-92, АИ-95 для служебных автомобилей учреждения (реестровый N 0373100099625000006) В составе обращения Заявитель указывает, что в размещенном электронном контракте не указана формула цены контракта, по которой производится расчет цены за единицу товара, а внесена сумма цены контракта и цена за единицу товара.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе срок при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных

Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Согласно ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения настоящего Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В соответствии с ч. 5. ст. 43 Закона о контрактной системе, подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Комиссией Управления установлено, что согласно НМЦК Заказчиком определена начальная сумма цен единиц товара (далее - НСЦЕТ) как сумма единичных расценок товара с разбивкой по видам топлива, и равна 143,67 руб., в том числе: 68,17 руб. за Аи-92, 75,50 руб. за Аи-95, при этом максимальная цена Контракта - 1 000 000 руб.

Указание единичных расценок по видам топлива также предусмотрено спецификацией в Приложении N 2 к Контракту.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 18.06.2025 победителем электронного аукциона признано ООО "Ц", предложившее сумму цен единиц товара 120,38 руб.

Снижение по результатам торгов составило 16,21%.

30.06.2025 между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт с реестровым N 1502900770625000009.

При этом в Приложении N 2 к Контракту содержатся единичные расценки с учетом вида топлива.

Цена каждой единицы услуги определена Заказчиком путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт, согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

Согласно Спецификации к Контракту, цена по которой должна отпускаться

Продукция - это цена, установленная на АЗС на момент отпуска бензина, и она не должна превышать предельную отпускную цену бензина АИ-95 в размере 63,26087561774 рублей за 1 литр в том числе НДС 20% и бензина АИ-92 в размере 57,11912438226 рублей за 1 литр в том числе НДС 20%.

Цена, подлежащая оплате определяется по формуле, указанной в п. 7.2 Контракта:

Комиссия Управления отмечает, что Заявитель, подав заявку на участие в закупочной процедуре, согласился со всеми условиями аукционной документации, с процедурой проведения электронного аукциона и как следствие, принял на себя все риски.

Кроме того, в соответствии с требованиями п. 5 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд контроль в отношении соблюдения требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Таким образом. Комиссия Управления не усматривает в действиях Заказчика нарушений положений Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях ФГБУ "Ф" не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.