Решение Оренбургское УФАС России от 01.11.2025 N 056/07/3-1212/2025

Рассмотрение жалобы состоялось 29 октября 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено 01 ноября 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:

Председателя Комиссии:, Членов комиссии:,

в присутствии посредством видео-конференц-связи:

представителей ООО "А" - О,

представителей ГАУЗ "Оренбургский областной клинический центр хирургии и травматологии" -,

представителя ГКУ "Ц" -,

рассмотрев жалобу ООО "А" на действия ГАУЗ "Оренбургский областной клинический центр хирургии и травматологии" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку системы флюороскопической рентгеновской общего назначения передвижная, цифровая (извещение N 32515240321),

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. N 10979-ЭП/25 от 20.10.2025 г.) ООО "А" (далее - Заявитель, Общество) на действия ГАУЗ "Оренбургский областной клинический центр хирургии и травматологии" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку системы флюороскопической рентгеновской общего назначения передвижная, цифровая (извещение N 32515240321).

Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой, на основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Заявителю, Заказчику, Уполномоченному органу - ГКУ "Ц" и Оператору электронной торговой площадки было направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению (исх. N ЛП/6766/25 от 22.10.2025 г.). Рассмотрение жалобы было назначено на 28.10.2025 г. в 11 ч. 30 мин.

Представители Заявителя пояснил, что заявка ООО "А" неправомерно была отклонена основании предоставления Заявителем недостоверной информации в первой части заявки.

Согласно описанию объекта закупки, к поставке требуется Аппарат передвижной рентгенодиагностический интраоперационный с С-образным штативом для получения 2D и 3D визуализации во время операции с Техническим описанием товара, в том числе:

1.2.8 Теплоемкость моноблока с трубкой при активном жидкостном охлаждении, кТЕ, не менее 10 000

1.2.9 Мощность рассеяния тепла моноблока с трубкой при активном жидкостном охлаждении, Вт, не менее 1 200 Заявителя к поставке было предложено: "Системы мобильной рентгеновской для ангиографических и рентгеноскопических процедур "Cios Spin" с принадлежностями производства "Сименс Хэлскэа ГмбХ", Германия, РУ N РЗН 2019/8664 от 28.12.2024". Представители Заявителя указали, что довод Заказчика о том, что в инструкции, размещенной на сайте roszdravnadzor.gov.ru показателю Теплоемкость моноблока с трубкой при активном жидкостном охлаждении, кТЕ соответствует значение 2 565 кТЕ, не соответствует действительности, поскольку указанное Заказчиком значение, согласно инструкции размещенной на сайте РЗН относится не к моноблочной трубке, а непосредственно к рентгеновскому излучателю. Технические характеристики моноблока с трубкой (рентгеновский излучатель (моноблочная трубка)) инструкцией установлены на стр. 377 pdf файла инструкции. Однако в размещенной инструкции на сайте РЗН показатель Теплоемкость моноблока с трубкой при активном жидкостном охлаждении, кТЕ отсутствует.

В целях подтверждения соответствия показателя Теплоемкость моноблока с трубкой при активном жидкостном охлаждении, кТЕ Заявителем в материалы дела представлено официальное письмо ООО "С" Исх.N 266 от 16.10.2025 г. (является единственным представителем Siemens Healthineers AG в России и входит в группу компаний Siemens Healthineers AG), в котором установлено, что показателю Теплоемкость моноблока с трубкой при активном жидкостном охлаждении соответствует значение 10 800 кТЕ с приложением Приложения к Руководству пользователя для России Система мобильная рентгеновская для ангиографических и рентгеноскопических процедур "Cios Spin" с принадлежностями (ATSC-500.640.33.01.12_Add_Russia) (включено в регистрационное досье к РУ N РЗН 2019/8664 от 28.12.2024). Данный параметр подтверждается стр. 24 Приложения к Руководству пользователя для России системы мобильной рентгеновской для ангиографических и рентгеноскопических процедур "Cios Spin" с принадлежностями (Нагревательная способность в имитации клинического использования, максимум).

Также, представители Заявителя пояснили, что инструкции, размещенной на сайте roszdravnadzor.gov.ru показателю Мощность рассеяния тепла моноблока с трубкой при активном жидкостном охлаждении, Вт, соответствует значение 300ВТ, не соответствует действительности. Данный параметр не отражен в инструкции сайте roszdravnadzor.gov.ru в ед. измерения, установленной Заказчиком, но определяется путем перевода единиц измерений (перевода скорости охлаждения в ватты (Вт) через основное определение мощности). Значение данного показателя также подтверждается официальным письмо ООО "С" Исх.N 266 от 16.10.2025г, в котором установлено, что показателю Мощность рассеяния тепла моноблока с трубкой при активном жидкостном охлаждении соответствует значение 1 400 Вт с приложением Приложения к Руководству пользователя для России Система мобильная рентгеновская для ангиографических и рентгеноскопических процедур "Cios Spin" с принадлежностями (ATSC-500.640.33.01.12_Add_Russia) (включено в регистрационное досье к РУ N РЗН 2019/8664 от 28.12.2024). Данный параметр подтверждается стр. 24 Приложения к Руководству пользователя для России системы мобильной рентгеновской для ангиографических и рентгеноскопических процедур "Cios Spin" с принадлежностями (Нагревательная способность в имитации клинического использования, максимум).

Представители Заказчика жалобу просили признать необоснованной, пояснили, что Заявитель ссылается на письмо ООО "С" (исх. номер 266 от 16.10.2025), которое не может служить в качестве дополнительного обоснования соответствия представленного к закупке товара требованиям закупочной документации, так как к вышеуказанному письму приложена 1 страница без идентифицирующих признаков источника информации, а также не приложено Руководство пользователя для России системы мобильной рентгеновской для ангиографических и рентгеноскопических процедур "Cios Spin" с принадлежностями; в закупочной документации предусмотрен параметр "Теплоемкость моноблока с трубкой при активном жидкостном охлаждении, кТЕ - не менее 10 000 кТЕ" (п. 1.2.8 Технического описания товара). При этом, Приложение N 1 к письму ООО "С" (исх. номер 266 от 16.10.2025) и стр. 24 Приложения к Руководству пользователя для России предусматривает иной технический параметр, а именно "Нагревательная способность в имитации клинического использования, максимум) - 10 800 000 ТЕ.

Также, представители Заказчика пояснили, что в инструкции с сайта РЗН характеристика, указанная в таблице раздела "Рентгеновский генератор", звучит как "Теплоаккумулирующая способность моноблочной трубки" и составляет 2 565 кТЕ. Из названия характеристики понимается, что данное значение относится к моноблочной трубке.

Теплоаккумулирующая способность моноблочной трубки - показатель тепловой емкости моноблока (рентгеновской трубки и рентгеновского генератора как единого целого) без учета жидкостной системы охлаждения, это стандартный показатель, используемый во всех ГОСТ для рентгеновской техники с моноблоком без жидкостной системы охлаждения. Для клинической работы имеет значение суммарный показатель теплоемкости (или теплоаккумулирующей способности) моноблочной трубки и жидкостной системы охлаждения вместе, при этом нагревательная способность не имеет клинического значения. В связи с этим, теплоемкость и нагревательная способность - не являются идентичными параметрами.

Приведенный Заявителем расчет с применением формулы не является документальным подтверждением соответствующей характеристики, а применение расчетного метода в качестве подтверждения заявленных характеристик не предусмотрено ни действующим законодательством, ни разъяснениями ФАС России.

При этом, в инструкции с сайта РЗН данный параметр указан на стр. 375 в разделе "Рентгеновский излучатель (моноблочная трубка)" в пункте "Непрерывное рассеяние тепла, 300 Вт с охлаждением" и значение отличается от того, который Заявитель предоставил в своих расчетах. Соответственно, данный параметр "Мощность рассеяния тепла моноблока с трубкой при активном жидкостном охлаждении, Вт, не менее 1 200 Вт" документально не подтвержден, в том числе ни информацией с сайта Росздравнадзора (инструкцией), ни какими-либо иными официальными документами.

Представитель Уполномоченного органа просил жалобу признать необоснованной, поддержав доводы представителей Заказчика в полном объеме, пояснил, что информация, представленная участником в составе заявки с учетом информации, размещенной на портале Росздравнадзора по предлагаемому оборудованию по РУ РЗН 2019/8664 - не соответствует требованиям заявленной Заказчиком в ТЗ по поз. 1.2.8 характеристики "Теплоемкость моноблока с трубкой при активном жидкостном охлаждении, не менее кТЕ 10 000" (в инструкции указано: 2 565 кТЕ; "Мощность рассеяния тепла моноблока с трубкой при активном жидкостном охлаждении, не менее 1 200 Вт" (в инструкции указано как 300 Вт, в заявке 1400 Вт).

Комиссией Оренбургского УФАС России объявлялся перерыв в заседании до 29.10.2025 г. до 16 часов 30 минут (исх N ЛП/6885/25 от 28.10.2025 г.). Сторонам по делу предложено представить доказательства, подтверждающие заявленные доводы. После перерыва представители сторон поддержали в полном объеме доводы, изложенные ранее.

Исследовав материалы дела, исходя из совокупности представленных доказательств, учитывая пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

Оренбургское УФАС России в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу п. 2 ч. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 2 Закона о закупках орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, автономного учреждения субъекта Российской Федерации, муниципального бюджетного учреждения, муниципального автономного учреждения, осуществляющие полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия субъекта Российской Федерации, муниципального унитарного предприятия, либо иной уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией орган вправе утвердить типовое положение о закупке, а также определить соответственно бюджетные учреждения субъекта Российской Федерации, муниципальные бюджетные учреждения, автономные учреждения субъекта Российской Федерации, муниципальные автономные учреждения, государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, муниципальные унитарные предприятия, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений.

Положение о проведении закупок товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ "Оренбургский областной клинический центр хирургии и травматологии" (далее - Положение) размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (N 1140056188).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с частью 9 статьи 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в Единой информационной системе в сфере закупок с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 Закона о закупках.

24.09.2025 г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 32515240321 и документация о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку системы флюороскопической рентгеновской общего назначения передвижная, цифровая (далее - Извещение).

В п. 16 Информационной карты документации о закупке N 32515240321, установлены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. Установлено, что заявка состоит из двух частей.

В соответствии с пп. 1 п. 16 Информационной карты документации о закупке N 32515274794, первую часть, которая должна содержать предложение участника закупки в отношении предмета закупки (рекомендуемая форма, состав, содержание и требование к ее оформлению указаны в Приложения N 1 к Документации). Не допускается указание в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме сведений об участнике закупки, о его соответствии квалификационным требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке, сведений о ценовом предложении.

В соответствии с пп. 9 п. 16 Информационной карты документации о закупке N 32515240321, вторая часть заявки должна включать в себя: копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге). Перечень таких документов указывается в п. 16.2 настоящей документации.

В п. 16.2 Информационной карты документации о закупке N 32515240321 установлено следующее: "Копия регистрационного удостоверения, соответствующего объекту закупки".

В соответствии с п. 10.2 Положения, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в конкурентной закупке, кроме указанных в пункте 10.3, заявка отклоняется в следующих случаях:

1) непредставление документов и информации, предусмотренных извещением о закупке и (или) документацией о закупке;

2) несоответствие указанных документов и информации требованиям, установленным в извещении о закупке и (или) документации о закупке;

3) наличие в указанных документах недостоверной информации об участнике закупке и (или) о предлагаемых им товаре, работе, услуге;

4) несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении о закупке и (или) документации о закупке;

5) исключен приказом от 31.03.2021 N 31;

6) в иных случаях, предусмотренных настоящим Положением о закупке.

В соответствии с п. 10.3 Положения, при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок или в запросе предложений, участниками которых могут являться любые лица, в том числе субъекты МСП, заявка отклоняется в случае:

1) несоответствия заявки на участие в закупке требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки, указанным в извещении о закупке и (или) документации о закупке;

2) непредставление документов и информации, предусмотренных в извещении о закупке и (или) документации о закупке;

3) несоответствие указанных документов и информации требованиям, установленным в извещении о закупке и (или) документации о закупке;

4) наличие в указанных документах недостоверной информации об участнике закупке и (или) о предлагаемых им товаре, работе, услуге;

5) несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении о закупке и (или) документации о закупке;

6) в иных случаях, предусмотренных настоящим Положением о закупке.

В соответствии с п. 14.3 Положения, после окончания срока подачи заявок аукцион в электронной форме проводится в соответствии со следующими этапами:

1) рассмотрение первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме;

2) проведение аукциона в электронной форме;

3) рассмотрение вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме и подведение итогов такого аукциона.

В соответствии с п. 14.15 Положения, Комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в аукционе в электронной форме на предмет их соответствия требованиям, установленным документацией о закупке, и подводит итоги аукциона в электронной форме. Срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме и подведения итогов аукциона в электронной форме не может превышать десять рабочих дней с даты направления оператором электронной площадки вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме.

В соответствии с п. 14.16 Положения, при подведении итогов аукциона в электронной форме на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме и сведений о ценовых предложениях, в том числе о ценовых предложениях, указанных в подпункте 8 пункта 14.11 Положения о закупке, комиссия присваивает каждой такой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности ценовых предложений, предложенных соответствующими участниками аукциона в электронной форме, и ценовых предложений, указанных в подпункте 8 пункта 14.11 Положения о закупке. Заявке на участие в аукционе в электронной форме, в которой содержится наименьшее ценовое предложение (с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 3.1 - 4 Федерального закона N 223-ФЗ), присваивается первый номер. В случае, если в нескольких таких заявках содержатся одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других таких заявок. При присвоении порядкового номера заявкам на участие в аукционе в электронной форме, поданным участниками закупки без ценовых предложений, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в аукционе в электронной форме, которая поступила ранее других таких заявок.

В соответствии с п. 14.18 Положения, подведение итогов аукциона в электронной форме оформляется протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме и подведения итогов аукциона в электронной форме (итоговый протокол), который должен содержать следующие сведения:

1) дата подписания протокола;

2) количество поданных заявок, а также регистрационные номера заявок, дата и время регистрации каждой такой заявки;

3) порядковые номера заявок на участие в закупке в порядке уменьшения степени выгодности предложенных соответствующими участниками аукциона в электронной форме ценовых предложений, включая информацию о ценовых предложениях участников закупки;

4) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке со ссылкой на положения документации о закупке, которым не соответствует такая заявка;

в) решения каждого члена комиссии, итогового решения комиссии о соответствии заявки на участие в аукционе в электронной форме требованиям документации о закупке или об отклонении такой заявки

5) сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения договора;

6) причины, по которым аукцион в электронной форме признан несостоявшимся, в случае признания его таковым.

В соответствии с Протоколом N 32515240321 рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме и подведения итогов аукциона в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства (итоговый протокол) от 15.10.2025 г. на участие в закупке было подано 2 заявки. Заявка N 2 (ООО "А") была отклонена от участия в закупке с указанием следующего основания: "На основании пп. 3 п. 10.2 Положения о закупках: Участник предоставил недостоверную информацию: в первой части заявки участник указал характеристики: "1.2.8 Теплоемкость моноблока с трубкой при активном жидкостном охлаждении, кТЕ 10 800; 1.2.9 Мощность рассеяния тепла моноблока с трубкой при активном жидкостном охлаждении, Вт 1400", а в инструкции размещенной на сайте roszdravnadzor.gov.ru данные характеристики указаны со значениями 2 565 кТЕ и 300ВТ соответственно.". В инструкции модуль глубины седации отсутствует - стр. IX-X инструкции, также отсутствует в регистрационном удостоверении".

Материалами дела установлено, что в первой части заявки на участи в закупке Заявителем предложено следующее: "Системы мобильной рентгеновской для 2025-8947 ангиографических и рентгеноскопических процедур "Cios Spin" с принадлежностями производства "Сименс Хэлскэа ГмбХ", Германия, РУ N РЗН 2019/8664 от 28.12.2024 г.".

Во второй части заявки Обществом предоставлено действующее регистрационное удостоверение N РЗН 2019/8664 от 28.12.2024 г.

Согласно Техническому заданию, к поставке требуется Аппарат передвижной рентгенодиагностический интраоперационный с С-образным штативом для получения 2D и 3D визуализации во время операции с следующим техническими характеристиками:

п. 1.2 Рентгеновский излучатель (моноблок):

- 1.2.8 Теплоемкость моноблока с трубкой при активном жидкостном охлаждении, кТЕ, не менее 10 000,

- 1.2.9 Мощность рассеяния тепла моноблока с трубкой при активном жидкостном охлаждении, Вт, не менее 1 200.

Как указывает ФАС России в письме от 26.05.2025 г. N ГР/48883/25, актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории Российской Федерации, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора (далее - реестр).

Таким образом, при необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. При этом комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о допуске или об отклонении заявок, руководствуясь извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) и Законом о контрактной системе.

Однако в случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены в том числе при исполнении контрольных функций.

Комиссией установлено, что Руководством пользователя Системы мобильной рентгеновской для ангиографических и рентгеноскопических процедур "Cios Spin", размещенным на официальном сайте Росздравнадзора, в разделе 9 "Технические спецификации" предусмотрен п. 9.5.2 "Генерирование излучения", который состоит из двух пунктов:

- рентгеновский генератор;

- рентгеновский излучатель (моноблочная трубка).

В таблице технических характеристик Рентгеновского излучателя (моноблочная трубка) имеется указание таких характеристик как:

Теплоаккумулирующая способность анода (IEC613) - 270000 Дж (365000 ТЕ);

Непрерывное рассеяние тепла - 100 Вт без охлаждения, 300 Вт с охлаждением (значения применимы только для моноблочной трубки без системной среды).

Вместе с тем, в разделе Важная дополнительная информация к Руководству пользователя Системы мобильной рентгеновской для ангиографических и рентгеноскопических процедур "Cios Spin" (стр. 518), размещенному на официальном сайте Росздравнадзора, в п. 10.7.1 "Данные в соответствии с IEC 60601-2-54" указано: "Нагревательная способность в имитации клинического использования, максимум ^а) - 8000000 Дж, 1080000 тепловых единиц (HU)", где ^а) - вариант конфигурации системы с активным охлаждением. Суммарное время излучения: 10 часов (интервалы рентгеноскопии по 10 минут с 3-минутным перерывом в излучении).

Коме того, в материалах дела имеется письмо единственного представителя Siemens Healthineers AG в России, входящего в группу компаний Siemens Healthineers AG - ООО "С" (исх. N 266 от 16.10.2025 г.), согласно которому Система мобильная рентгеновская для ангиографических и рентгеноскопических процедур "Cios Spin" (N РЗН 2019/8664 от 28 декабря 2024 года) имеет следующие характеристики:

Теплоемкость моноблока с трубкой при активном жидкостном охлаждении, кТЕ - 10 800;

Мощность рассеяния тепла моноблока с трубкой при активном жидкостном охлаждении, Вт - 1 400.

Также, в материалы дела предоставлено письмо ООО "Н" - официального авторизованного Бизнес-Партнера ООО "С" (исх. 16-10/25-1Н от 16.10.2025 г.), согласно которому также подтверждается, что Система мобильная рентгеновская для ангиографических и рентгеноскопических процедур "Cios Spin" соответствует техническим характеристикам, установленным в рамках закупки N 32515240321.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, учитывая положения Руководства пользователя Системы мобильной рентгеновской для ангиографических и рентгеноскопических процедур "Cios Spin", размещенного на официальном сайте Росздравнадзора, принимая во внимание письмо ООО "С" исх. N 266 от 16.10.2025 г., а также письмо ООО "Н" исх. N 16-10/25-1Н от 16.10.2025 г.), Комиссия Оренбургского УФАС России полагает необходимым признать решение комиссии Заказчика об отклонении заявки Заявителя, неправомерным, жалобу Заявителя обоснованной, комиссию Заказчика нарушившей требования ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона о закупках, в связи с принятием решения об отклонении заявки Заявителя без основания.

В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области,

1. Признать жалобу ООО "А" на действия ГАУЗ "Оренбургский областной клинический центр хирургии и травматологии" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку системы флюороскопической рентгеновской общего назначения передвижная, цифровая (извещение N 32515240321), обоснованной.

2. Выдать ГАУЗ "Оренбургский областной клинический центр хирургии и травматологии" предписание об устранении нарушений при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства N 32515240321.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.