Решение Астраханское УФАС России от 28.11.2025 N 030/06/49-1250/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

Р.И. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России (далее - Управление);

членов комиссии:

К. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в присутствии представителя заявителя ООО "Н" А. (доверенность от 20.11.2025 б/н), в присутствии представителей государственного заказчика ФГБУ "ФА" Министерства Здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) Н. (доверенность от 16.12.2024 N 37), Р.Д. (доверенность от 07.04.2025 N 13), рассмотрев жалобу ООО "Н" на действия комиссии по осуществлению закупок государственного заказчика ФГБУ "ФА" Министерства Здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходных материалов для рентгенэндоваскулярной хирургии (катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования) (реестровый номер извещения: 0325100016025000687), руководствуясь статьями 99, 105 - 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ)

В Астраханское УФАС России 21.11.2025 поступила жалоба ООО "Н" (далее - Заявитель, Общество) на действия комиссии по осуществлению закупок государственного заказчика ФГБУ "ФА" Министерства Здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходных материалов для рентгенэндоваскулярной хирургии (катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования) (реестровый номер извещения: 0325100016025000687) (далее - электронный аукцион).

По мнению Заявителя, комиссия по осуществлению закупок Заказчика при рассмотрении заявок нарушила Закон о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы назначено на 27.11.2025 на 10 час. 00 мин. по местному времени контролирующего органа. В рассмотрении жалобы Комиссией объявлялся перерыв до 10 час. 00 мин. 28.11.2025.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

10.11.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона (далее - Извещение).

По итогам электронного аукциона участник закупки с номером заявки 58 - ООО "Н" отклонен от участия в закупке.

В качестве обоснования принятого решения комиссией по осуществлению закупок Заказчика в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.11.2025 указано: "Подпунктом "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона 44-ФЗ предусмотрено, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона 44-ФЗ характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Основываясь на данной норме, в заявке указывается товарный знак (при наличии товарного знака). При формировании заявки участник закупки в разделе сведений, позволяющих идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака, задекларировал отсутствие товарного знака в отношении товара "Катетер направляющий Climber" (поз. N 2,3,4 структурированной заявки). В РУ N РЗН 2020/9577 от 29.01.2020 на мед. изделие, предлагаемое участником закупки к поставке, указана следующая информация: Наименование организации - уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия - ООО "Т". Согласно сведениям о зарегистрированных товарных знаках и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks зарегистрированы товарные знаки "TERUMO" (Номер государственной регистрации: 339886 и 1297919). Изображение (воспроизведение) перечисленных товарных знаков соответствует фотоизображению маркировки на индивидуальной упаковке Катетера направляющего Climber, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в сети "Интернет" (ФОТО 23). Также, в инструкции к регистрационному удостоверению (стр. 39,) содержится информация о наличии на этикетке медицинского изделия товарного знака "TERUMO" в двух вариациях. Таким образом, комиссия по осуществлению закупок обладает сведениями о наличии товарного знака в отношении предлагаемого участником закупки товара. Участник закупки в своей заявке, задекларировав отсутствие товарного знака у товара, предоставил недостоверную информацию".

При этом, Заявитель считает, что комиссия по осуществлению закупок Заказчика незаконно отклонила его заявку от участия в аукционе по основанию, указанному в протоколе.

Комиссия Астраханского УФАС России, изучив доводы Заявителя, возражения Заказчика, исследовав материалы по жалобе, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно пп. "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению, заявка участника закупки должна к содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ;

- Товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

- Наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира

В соответствии с частью 1 статьи 1477 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно статье 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Статьей 1481 ГК РФ установлено, что на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Согласно пункту 1 статьи 1482 Гражданского кодекса РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации. Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Таким образом, во исполнение пп. "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Участник закупки с идентификационным номером 58 (Заявитель) в своей заявке на участие в закупке по позициям 2,3,4 предложил "Катетер направляющий Climber" и представил регистрационное удостоверение N РЗН 2020/9577 от 29.01.2020, согласно которому наименование организации - уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия - ООО "Т".

По сведениям о зарегистрированных товарных знаках и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks зарегистрированы товарные знаки "TERUMO".

Изображение (воспроизведение) товарных знаков соответствует фотоизображению маркировки на упаковке Катетера направляющего Climber, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в сети "Интернет" (фото 23, стр. 24). Также, в инструкции к регистрационному удостоверению (стр. 39, 40) содержится информация о наличии на этикетке товарного знака "TERUMO" в двух вариациях с указанием "товарного знака".

Кроме этого, ФГБУ "ФБ" Минздрава Российской Федерации (г. Астрахань) был предоставлен ответ ООО "Т", который является уполномоченным представителем производителя (изготовителя) медицинского изделия "ПендраКеа Интернешнл Б.В." (Нидерланды, PendraCare International B.V.), о подтверждении наличия у катетера направляющего Climber, РЗН 2020/9577 от 29.01.2020, товарного знака "Terumo".

Вместе с тем, Комиссия Астраханского УФАС России установила, что подателем жалобы в заявке на участие в закупке не был указан товарный знак.

При этом следует отметить, что положения Закона о контрактной системе не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия зависящих от нее разумных и законных мер.

Согласно позиции ФАС России, отраженной в письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25 "П", заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Поскольку в заявке участника идентификационным номером 58 (Заявитель) отсутствует указание на товарный знак, сведения о котором имеются в Реестре, такая заявка не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, комиссия по осуществлению закупок Заказчика приняла правомерное решение об отклонении заявки участника закупки с идентификационным номером 58 (Заявитель).

В связи с чем, оснований для выдачи Заказчику предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, п. 2 ч. 22 ст. 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Н" на действия комиссии по осуществлению закупок государственного заказчика ФГБУ "ФА" Министерства Здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходных материалов для рентгенэндоваскулярной хирургии (катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования) (реестровый номер извещения: 0325100016025000687) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.