Решение Архангельское УФАС России от 27.10.2025 N 04-05/5997/25

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",

в присутствии представителей от:

Заявителя: * (паспорт гражданина РФ);

Заказчика: * (доверенность от 12.11.2024), * (доверенность от 10.03.2025), * (доверенность от 12.11.2024);

23 октября 2025 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба Индивидуального предпринимателя (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии, созданной Заказчиком - ФГБУЗ (далее - Заказчик, комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку дефибрилляторов внешних для профессионального использования (извещение N 0324100001825000360).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия комиссии в связи с отклонением заявки Индивидуального предпринимателя по результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 24.10.2025 N 6761.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ "О контрактной системе" внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

08.10.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0324100001825000360 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку дефибрилляторов внешних для профессионального использования (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 400 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки - ООО "Р".

14.10.2025 внесены изменения в извещение (далее - Изменения).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 20.10.2025 на участие в электронном аукционе было подано 4 заявки, которым были присвоены идентификационные номера 119822749, 119809059, 119822348, 119828090.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 119822749.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 20.10.2025 заявка N 119822749 отклонена "выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) - В предложении участника закупки в отношении объекта закупки предложен товар не соответствующий описанию объекта закупки: требуется дефибриллятор внешний для профессионального использования автоматический, а согласно представленному регистрационному удостоверению и инструкции, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора, предложен дефибриллятор полуавтоматический (автоматизированный) наружный".

1. Заявитель в жалобе указывает, что его заявка неправомерно отклонена, так как предложенный товар соответствует требованиям Извещения.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 ФЗ "О контрактной системе" для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено ФЗ "О контрактной системе", должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 ФЗ "О контрактной системе" характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 ФЗ "О контрактной системе", товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В файле "Требования к содержанию, составу заявки...", являющемся неотъемлемой частью Извещения, установлены аналогичные требования.

Раздел "Объект закупки" Извещения, а также файл "Описание объекта закупки", являющийся неотъемлемой частью Извещения (далее - Описание объекта закупки), содержит таблицу, в которой установлены требования к товарам, в том числе:

В ходе анализа заявки Заявителя Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что в заявке участника закупки (идентификационный номер 119822749) представлен к поставке товар "Дефибриллятор PRIMEDIC HeartSave (M250) в вариантах исполнения с принадлежностями: Дефибриллятор PRIMEDIC HeartSave AED-M (M250), Германия", регистрационное удостоверение N РЗН 2018/6871 от 26 февраля 2018 года.

В структурированной электронной форме заявки участником закупки представлены характеристики, соответствующие требованиям Извещения.

Вместе с тем, согласно руководства по эксплуатации, размещенного на сайте https://roszdravnadzor.gov.ru, предложенная модель аппарата: "Дефибриллятор PRIMEDIC HeartSave AED-M (М250)" это полуавтоматический (автоматизированный) наружный дефибриллятор (стр. 14 руководства по эксплуатации). Предназначен для проведения наружной (трансторакальной) дефибрилляции в полуавтоматическом режиме (режим АНД) при внезапной остановке сердца у взрослых и детей (стр. 17 руководства по эксплуатации).

Кроме того, согласно пояснениям представителей Заказчика данная модель разработана прежде всего для нечастого использования неподготовленными лицами, которые должны были пройти обучение по работе с прибором и сердечно-легочной реанимации (СЛР), но чьи фактические знания на момент инцидента неизвестны (например, работники не профессиональных и профессиональных спасательных служб).

Следовательно, участник закупки с идентификационным номером 119822749 при направлении своей заявки указал недостоверную информацию в части характеристик предлагаемого к поставке товара.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ "О контрактной системе" предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 ФЗ "О контрактной системе" при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку Индивидуального предпринимателя на участие в электронном аукционе.

2. По мнению Заявителя, заявка победителя неправомерно допущена, так как предложенный участником товар (ДА-Н-01 или ДА-Н-05) не соответствует требованиям Извещения и заявка должна быть отклонена.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России Заявителем данный довод был отозван.

Комиссией Архангельского УФАС России при рассмотрении материалов дела установлено, что победитель закупки (заявка N 119828090) в своей заявке предложил к поставке товар "Дефибриллятор автоматический наружный ДА-Н, вариант исполнения: Дефибриллятор автоматический наружный ДА-Н-02", Россия, регистрационное удостоверение N РЗН 2017/5391 от 04.05.2021.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ "О контрактной системе" данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

1. Признать жалобу Индивидуального предпринимателя необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.