Решение Ставропольское УФАС России от 21.10.2025 N 026/06/106-2193/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П., специалиста-эксперта отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

в отсутствие представителей сторон,

15.10.2025 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ИП К. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "СА" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки проведения запроса котировок в электронной форме N 0321200028925000258 "Поставка продуктов питания (Томатная паста)" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 21.10.2025 г. с вызовом сторон по делу.

21.10.2025 г. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

02.10.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 404 940,00 рублей.

13.10.2025 г. Заказчиком на официальном сайте ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.10.2025 N ИЗК1 (далее - Протокол), на основании которого Комиссией по осуществлению закупок отклонено 4 заявки из 8 поданных, в том числе заявка Заявителя с идентификационным номером 2409141.

Основание для отклонения вышеуказанной заявки - п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "В представленной заявке участника закупки отсутствуют конкретные показатели товара, установленные в Приложении N 1 к Извещению об осуществлении закупки.

По позиции "Томатная паста" требовалось: Упаковка "стеклянные банки, вместимостью не более 1,0 дм³", представлено: 0,83.

Требовалось: Остаточный срок годности от срока годности указанного производителем "не менее 14 месяцев" представлено: 20.

Согласно инструкции:

Наименование характеристики товара и единицы измерения характеристики, указанные в описании объекта закупки, участник закупки указывает без изменения.

Не допускается предоставление количественных показателей без указания единиц измерения".

Заявитель не согласен с основаниями отклонения заявки на участие в закупке, приведенными Комиссией в Протоколе.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией установлено следующее.

Согласно ч. 2 Приложения N 4 к Извещению "Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг" предложение участника закупки не должно содержать двусмысленных, противоречивых, а также взаимоисключающих толкований и предложений.

Предложение участника закупки должно содержать только достоверные сведения.

Наименование характеристики товара и единицы измерения характеристики, указанные в описании объекта закупки, участник закупки указывает без изменения.

Не допускается предоставление количественных показателей без указания единиц измерения.

Вместе с тем, участник закупки с идентификационным номером заявки 2409141 указал значения характеристик "упаковка" и "остаточный срок годности от срока годности указанного производителем" без единиц измерения "дм³" и "месяцев", соответственно.

Таким образом, Заказчик не может достоверно определить, какую единицу измерения имеет ввиду участник, в связи с чем такая заявка подлежит отклонению на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, согласно которой при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, в действиях Заказчика в части отклонения заявки участника закупки с идентификационным номером 2409141 нарушений требований Закона N 44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ИП К. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "СБ" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321200028925000258 "Поставка продуктов питания (Томатная паста)" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.