Решение Курганское УФАС России от 14.10.2025 N 045/06/105-597/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии - А. - руководитель Курганского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ч. - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

при участием в заседании Комиссии Курганского УФАС России посредством видеоконференц-связи представителя заказчика -- Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (далее - ГУ МЧС России по Курганской области, Заказчик), в отсутствие представителей заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С", Заявитель) о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы в Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), явку представителей не обеспечил, ходатайств о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей не поступало, рассмотрев жалобу "С" на действия Заказчика при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку оборудования для мобильного территориального комплекса обучения населения, взамен вышедшего из строя (извещение N 0143100011825000113), и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок),

09.10.2025 в Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "С" (вх. N 5147/25 от 09.10.2025) на действия ГУ МЧС России по Курганской области при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку оборудования для мобильного территориального комплекса обучения населения, взамен вышедшего из строя (извещение N 0143100011825000113).

Заявитель указывает, что в закупочной документации предусмотрена возможность предложения эквивалентной продукции. При попытке подачи заявки на электронной площадке, возможность замены торгового знака товара отсутствует, следовательно фактически предложить для поставки эквивалентную продукцию не представляется возможным.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьями 99, 106 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Закона о контрактной системе, у Заказчика были запрошены письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по доводам жалобы Заявителя, которые приобщены к материалам дела.

Представитель Заказчика с доводами, изложенными Заявителем в жалобе, не согласен по основаниям, изложенным в возражениях, которые приобщены к материалам дела по рассмотрению данной жалобы, и просит признать жалобу необоснованной.

Проведя анализ представленных на рассмотрение материалов жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

01.10.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок Заказчиком опубликовано извещение N 0143100011825000113 о проведении электронного аукциона на поставку оборудования для мобильного территориального комплекса обучения населения, взамен вышедшего из строя (PTZ-камера).

Начальная (максимальная) цена контрактов составила 95 000,00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 01.10.2025 16:42 (МСК+2).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 09.10.2025 07:00 (МСК+2).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 09.10.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 13.10.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.10.2025 на участие в закупке не было подано ни одной заявки.

Оценивая доводы Заявителя, изложенные в жалобе, и проведя анализ информации, содержащейся в ЕИС, Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.

Комиссия Управления отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе, электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать электронный документ - описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

На основании подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, заказчик в случаях, предусмотренных Законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае сопровождение такого указания словами "или эквивалент".

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что в описании объекта закупки Заказчиком указано, что объект закупки: PTZ-камера, Идентификатор: 191775156, прописан товарный знак закупаемого товара: СleverCam 1020U3H, но указано, что допускается поставка эквивалента.

Комиссия отмечает, что в соответствии с требованиями части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчиком прописаны характеристики товара и их значения.

Заявитель утверждает, что у него не было возможности подать заявку с эквивалентным товаром, вместе с тем, поставка эквивалента условиями извещения предусмотрена.

В соответствии с частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе, участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Вместе с тем, представленный в составе жалобы Заявителем скриншот экрана не позволяет сделать однозначный вывод, о том, что экранная форма, в которую необходимо вписать наименование товарного знака (при наличии у товара товарного знака) не позволяет вписать наименование товарного знака, отличного от указанного в извещении N 0143100011825000113.

Комиссия Управления отмечает, что представители Заявителя участия в заседании Комиссии не приняли, пояснения, а также иные доказательства в обоснование своего довода жалобы не представили.

Доказательств того, что сформированное Заказчиком описание объекта закупки повлекло за собой ограничение количества участников закупки в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России,

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "С" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.