Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 29.09.2026 N 11-257/26

В связи с поступившей от Арбитражного суда Вологодской области (вх. N 23995-ЭП/26 от 25.09.2026) информацией, в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее- Инспекция УФАС Проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению Заказчиком законодательства о контрактной системе при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона (извещение N 0130100007226000001) на приобретение санаторно-курортных путевок для судей находящихся в отставке.

Адрес проверяемой организации: <...>;

Место проведения инспекции УФАС: <...>;

Внеплановой документарной проверкой

Извещения о проведении электронного аукциона размещено 10.02.2026 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта: 208 200,00 руб.

Информация, изложенная в материалах дела, документы и сведения, размещенные в ЕИС, подтверждают следующие обстоятельства:

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 49 Закона о контрактной системе участники закупки, подавшие в соответствии с настоящим Федеральным законом заявки на участие в закупке, вправе в течение процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) подать с использованием электронной площадки ценовые предложения, предусматривающие снижение (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи) начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

В обращении Заявитель сообщает, что при оформлении соглашения о расторжении государственного контракта ошибочно выбран пункт об отнесении суммы на возмещение ущерба по государственному контракту, что, по мнению Заказчика, повлекло невозможность дальнейшей корректировки денежных обязательств в Единой информационной системе в сфере закупок. В связи с этим Арбитражный суд Вологодской области просит оказать содействие в разрешении сложившейся ситуации.

Таким образом, из содержания обращения следует, что его предметом является не обжалование действий Заказчика при осуществлении закупки, не оценка действий по определению поставщика и не вопрос соблюдения требований к участникам закупки, а необходимость корректировки сведений, сформированных в ЕИС в связи с расторжением государственного контракта, и последующего отражения денежных обязательств.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 19.02.2026 по окончании срока подачи заявок подана одна заявка на участие в закупке, соответствующая требованиям извещения. По результатам определения поставщика участником с заявкой N 49 признан участник, заявка которого соответствует требованиям извещения, с предложением о цене контракта 208 200,00 руб.

Государственный контракт N 01301000072260000010001 заключен 02.03.2026 на сумму 208 200,00 руб.

Предметом контракта являлось приобретение санаторно-курортных путевок для судей, находящихся в отставке.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда либо в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае из представленных материалов следует, что 11.09.2026 сторонами заключено соглашение о расторжении государственного контракта N 01301000072260000010001 от 02.03.2026. Само по себе заключение соглашения о расторжении государственного контракта по соглашению сторон предусмотрено Законом о контрактной системе.

Согласно п. 11 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов также включается информация об исполнении контракта, в том числе информация о стоимости исполненных обязательств и об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы либо оказанной услуги.

Частью 3 ст. 103 Закона о контрактной системе предусмотрено, что информация, указанная в п. 10 и п. 11 ч. 2 указанной статьи, направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта и расторжения контракта. Если соответствующие документы подписаны с использованием ЕИС, они направляются с использованием ЕИС для включения в реестр контрактов в установленном порядке.

При этом частью 4 ст. 103 Закона о контрактной системе установлено, что указанный федеральный орган проверяет наличие предусмотренных законом информации и документов, их соответствие требованиям порядка ведения реестра контрактов и включает соответствующие сведения и документы в реестр контрактов. В случае несоответствия информации и документов установленным требованиям они не подлежат включению в реестр контрактов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками. В соответствии с п. 2 указанных Правил ведение реестра обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в электронном виде путем формирования и изменения реестровых записей. При внесении изменений в размещенные в реестре информацию и документы реестровая запись обновляется.

Таким образом, законодательством о контрактной системе прямо установлен специальный порядок формирования, направления, проверки и изменения сведений, включаемых в реестр контрактов. При этом ведение реестра контрактов и изменение реестровых записей отнесены к полномочиям уполномоченного органа, осуществляющего правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 N 442 Федеральное казначейство определено федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по созданию, развитию, ведению и обслуживанию Единой информационной системы в сфере закупок.

Вместе с тем предметом настоящей внеплановой проверки является установление наличия либо отсутствия нарушений требований Закона о контрактной системе в действиях Заказчика. Представленные материалы не свидетельствуют о нарушении Заказчиком порядка осуществления закупки, определения поставщика либо иных требований Закона о контрактной системе при проведении закупки N 0130100007226000001.

Обращение Арбитражного суда Вологодской области связано с необходимостью устранения последствий ошибочного выбора соответствующего пункта при оформлении соглашения о расторжении государственного контракта и с невозможностью дальнейшей корректировки денежных обязательств в ЕИС. Указанные обстоятельства относятся к вопросам формирования и изменения соответствующих сведений в ЕИС и реестре контрактов.

При этом УФАС не осуществляет ведение реестра контрактов, не формирует и не изменяет реестровые записи ЕИС и не наделена полномочиями по самостоятельной корректировке сведений о денежных обязательствах Заказчика в ЕИС.

В связи с изложенным Инспекция УФАС не усматривает оснований для применения мер антимонопольного контроля в отношении обстоятельств, изложенных в обращении. Вместе с тем Заказчику необходимо обратиться в Федеральное казначейство по вопросу возможности корректировки соответствующих сведений в реестре контрактов и устранения возникшей технической ситуации в ЕИС, представив документы, подтверждающие обстоятельства расторжения государственного контракта, в том числе соглашение о расторжении от 11.09.2026.

Инспекция УФАС, руководствуясь ст. 2, 95, 99, 103 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

В действиях Арбитражного суда Вологодской области нарушений положений Закона о контрактной системе при проведении рассматриваемой закупки не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.