Решение
Краснодарского УФАС России
от 21.08.2026 N 023/06/105-3712/2026

рассмотрев жалобу ООО "Г" (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) -Тихорецкого техникума железнодорожного транспорта - филиала ФГБОУ ВО РГУПС при проведении электронного аукциона: "Поставка системных блоков" (извещение N 0318100015526000005) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что рассмотрение заявок осуществлено с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрении заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - Тихорецким техникумом железнодорожного транспорта - филиала ФГБОУ ВО РГУПС в ЕИС 03.08.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка системных блоков" (извещение N 0318100015526000005) с НМЦК 4 591 920,00 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно Описанию объекта закупки заказчику требуется системный блок КТРУ 26.20.15.000-00000028.

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении закупки в отношении закупаемого товара установлен национальный режим - ограничение в соответствии с Постановлением N 1875.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.08.2026 на участие в закупке подано 3 заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения.

Согласно п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

- для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложения N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня; для подтверждения осуществления всех стадий производства (в том числе синтеза молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) лекарственного препарата на территориях государств-членов Евразийского экономического союза в целях подпункта "у" и "ф" пункта 4 настоящего постановления в дополнение к информации и документам, предусмотренным настоящим постановлением, - документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном порядке;

- для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств -членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукции первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Комиссией рассмотрены заявки участников и установлено, что в заявках участников содержатся характеристики поставляемого товара в соответствии с извещением закупки, а также указаны реестровые номера с информацией о совокупном количестве баллов и уровнем радиоэлектронной продукции (заявка N 47 - N 10589741, заявка N 80 - N 10589742).

В соответствии с письмом Минпромторга России от 09.04.2026 N 37479/12 реестровая запись подтверждает исключительно страну происхождения товара. Реестр не содержит характеристик промышленной продукции. В части рассмотрения последствий указания в реестровой записи характеристик товара, не соответствующих характеристикам, указанным заказчиком в описании объекта (предмета) закупки, данный факт на этапе подачи заявки не выявляется, так как заказчик рассматривает поданные заявки на участие в закупке только по представленной данными участниками информации. Также аналогичная позиция подтверждена ФАС России и Минпромторгом России от 03.06.2025 N 28/51603/25, от 04.10.2023 N 106128/12. Таким образом, ходатайство Заявителя о направлении запроса в Минпромторг в целях подтверждения характеристик по реестровой записи отклоняется.

Заказчиком от победителя электронного аукциона получено письмо производителя системных блоков ООО "Б" от 19.08.2026 N 0826/7/М, согласно которому оборудование с реестровой записью N 10589742 соответствует характеристикам, указанным в техническом задании к аукциону N 0318100015526000005.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) настоящей статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям. Заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником закупки, если после подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения в соответствии с настоящим Федеральным законом контракта обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) настоящей статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям либо недостоверную информацию и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.

В силу п. 1) ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Заказчик 18.08.2026 направил письмо производителю ООО "Б" с подтверждением информации по характеристикам оборудования с реестровой записью N 10589742. На дату рассмотрения жалобы информация не получена. Кроме того, в силу ст. 94 Закона о контрактной системе заказчик обязан провести экспертизу поставленного товара. Заявитель в материалы дела также не предоставил документальные доказательства о несоответствии товара требованиям извещения (письмо от производителя, техническая документация на товар и т.п.). С учетом направленного заказчиком запроса и положений законодательства о контрактной системе ходатайство о направлении запроса уполномоченной организации отклоняется.

Таким образом, действия комиссии при рассмотрении заявок не противоречат ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Г" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.