Решение ФАС России от 30.01.2025 N 28/06/105-1446/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП С. (далее - Заявитель) на действия АО "Е"

(далее - Оператор электронной площадки) при проведении ФГБУ "А" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку запасных частей и принадлежностей

для работы в сетях волоконно-оптической связи Российской антарктической экспедиции ФГБУ "А" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0372100002124000359) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 26.12.2024;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 405 794 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 13.01.2025;

5) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников Аукциона;

6) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 6 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

7) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "1481196" с минимальным предложением о цене контракта в размере 156 230,69 руб.

Согласно части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно Извещению дата и время окончания срока подачи заявок - 13.01.2025 в 10:00 (МСК).

Из жалобы Заявителя следует, что его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Аукционе. Кроме того, в ЕИС срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе Оператором электронной площадки не изменен.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что в период с 09.01.2025 по 16.01.2025 15:00 (МСК) на сайте Оператора электронной площадки проводились внеплановые технические работы, связанные с внешней попыткой уничтожения данных и всей инфраструктуры проведения электронных торгов, в связи с чем срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе продлен Оператором электронной площадки до 24.01.2025 10:00 (МСК).

Также относительно несоответствия информации, размещенной в ЕИС и на электронной площадке представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что извещения/измененные извещения об осуществлении процедур поступают Оператору электронной площадки путем интеграционного взаимодействия с ЕИС. Вместе с тем направить аналогичный пакет в ЕИС с внесенными изменениями в извещение со стороны Оператора электронной площадки не представляется возможным, поскольку соответствующих интеграционных схем не предусмотрено.

При этом Комиссией установлено, что на компьютере Заявителя не использовалась государственная информационная система "Независимый регистратор", предназначенная для видеофиксации действий участников закупок на электронных площадках и в ЕИС, в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП С. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.