Решение Новосибирское УФАС России от 08.06.2026 N 054/06/105-1379/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей подателя жалобы - общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - ООО "А"), уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей заказчика - Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Ф" (далее - ФИЦ ИЦиГ СО РАН), уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "А" на действия заказчика - ФИЦ ИЦиГ СО РАН при проведении закупки N 0351400001326000257 на поставку светильников операционных, начальная (максимальная) цена контракта 2 163 333, 33 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "А" с жалобой на действия заказчика - ФИЦ ИЦиГ СО РАН при проведении закупки N 0351400001326000257 на поставку светильников операционных.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении закупки в соответствии с ч. 12 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) размещено в ЕИС 28.05.2026;

2) дата формирования результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 29.05.2026;

3) на участие в закупке подана 1 заявка - признана несоответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Суть жалобы ООО "А" заключается в следующем.

Заявка на участие в закупке, осуществляемой в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, подана ООО "А" отклонена в соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, участник закупки указал в заявке две различные модели светильников.

ООО "А" считает, что заявка была отклонена необоснованно, к поставке товар подходил по запрашиваемым характеристикам.

ФИЦ ИЦиГ СО РАН в возражениях на жалобу ООО "А" в полном объеме поддержало основание отклонения заявки ООО "А".

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 данного Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Постановлением Правительства РФ N 1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по Перечню.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к данному постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к данному постановлению, приложении N 3 к данному постановлению, из Российской Федерации являются номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В извещении о проведении закупки N 0351400001326000257 установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1875.

Согласно извещению о проведении закупки в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе ФИЦ ИЦиГ СО РАН закупает светильник операционный, позиция КТРУ 32.50.50.190-00002967, в количестве одна единица.

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "А" предложило к поставке светильник хирургический медицинский светодиодный двухкупольный с потолочным креплением (потолочный двухкупольный с 6-ти модульным куполом с радиальными дополнительными модулями "звезда" и 5-ти модульным куполом) FotonFLY 6S/5M (6S/5M-А), продекларировав номер из реестра российской промышленной продукции - N 10644654, указано наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением N РЗН 2022/17358.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на сайте https://roszdravnadzor.gov.ru/?ref=xranks Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по медицинскому изделию с регистрационным удостоверением N ФСР 2022/17358 имеется руководство по эксплуатации на светильник хирургический медицинский светодиодный, ТУ 32.50.50-001-0196179785-2020.

Согласно руководству по эксплуатации светильники хирургические медицинские светодиодные, ТУ 32.50.50-001-0196179785-2020, модели FotonFLY 6S/5M и FotonFLY 6S/5M-А имеют различные технические характеристики и варианты исполнения.

FotonFLY 6S/5M (потолочный двухкупольный с 6-ти модульным куполом с радиальными дополнительными модулями "звезда" и 5-ти модульным куполом):

- светильник FotonFLY 6S/5M;

- ручка стерилизуемая, 4 шт.;

- руководство по эксплуатации.

FotonFLY 6S/5M-А (потолочный двухкупольный с 6-ти модульным куполом с радиальными дополнительными модулями "звезда" и 5-ти модульным куполом с блоком аварийного питания):

- светильник FotonFLY 6S/5M-А;

- блок аварийного питания;

- ручка стерилизуемая, 4 шт.;

- руководство по эксплуатации.

В руководстве по эксплуатации на светильник хирургический медицинский светодиодный, ТУ 32.50.50-001-0196179785-2020, (стр. 18) указано "Если в комплектацию вашего светильника не входит блок аварийного питания, то организуйте возможность такого подключения через имеющееся в учреждении аварийные источники, предварительно оценив совместимость оборудования и проверив корректность работы светильника".

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Исходя из изложенного, Комиссией Новосибирского УФАС России сделан вывод что предложенный товар к поставке ООО "А" светильник хирургический медицинский светодиодный двухкупольный с потолочным креплением (потолочный двухкупольный с 6-ти модульным куполом с радиальными дополнительными модулями "звезда" и 5-ти модульным куполом) FotonFLY 6S/5M не подходит под требования извещения о проведении закупки. Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что предложение нескольких вариантов исполнения товара не свидетельствует о том, что участник закупки определился с конкретным товаром и представленными характеристиками.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, комиссия заказчика правомерно отклонила заявку на участие в закупке ООО "А" по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий единой комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "А" на действия заказчика - ФИЦ ИЦиГ СО РАН при проведении закупки N 0351400001326000257 на поставку светильников операционных необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.