Решение
Новосибирского УФАС России
от 13.08.2026 N 054/06/105-2087/2026

Реквизиты

Решение Новосибирского УФАС России от 13.08.2026 N 054/06/105-2087/2026

Суть

Предприниматель оспорил решение комиссии по своей заявке в аукционе (НМЦК 4,9 млн руб.). Новосибирское УФАС признало жалобу частично обоснованной. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба частично обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

З.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
М.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителя заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина Министерства здравоохранения Российской Федерации" (далее - ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России): (по доверенности),

в присутствии представителя подателя жалобы - индивидуального предпринимателя Д.З. (далее - ИП Д.З.): (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ИП Д.З. на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России при проведении электронного аукциона N 0351100002926001230 на поставку медицинских изделий (материал для эмболизации сосудов головного мозга), начальная (максимальная) цена контракта 4 939 500,00 руб.,

установила:

В Новосибирское УФАС России обратилась ИП Д.З. с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России при проведении закупки N 0351100002926001230 на поставку медицинских изделий (материал для эмболизации сосудов головного мозга).

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 24.07.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 03.08.2026;

3) на участие в электронном аукционе подано 6 заявок, заявки трех участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 05.08.2026.

Суть жалобы ИП Д.З. заключается в следующем.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.08.2026 N ИЭА1 заявка подателя жалобы отклонена комиссией по осуществлению закупок заказчика на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поскольку для характеристики "Содержание ЭВС (этилен-винилового спирта) не менее двух значений, процент >= 5 и <= 8" в заявке участника указано значение "6", что не соответствует описанию объекта закупки, при этом, необходимо было указать два значения; у характеристики "Наличие форм эмболизирующего материала (не менее двух значений) в диапазоне >= 18 и <= 34" в заявке участника указано значение "18", необходимо было указать два значения.

ИП Д.З. не согласна с основанием отклонения заявки на участие в закупке, поскольку инструкцией по заполнению данных характеристик в заявке, содержащейся в структурированной форме извещения, предусмотрено указание в заявке конкретного значения таких характеристик. При этом, требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкцией по заполнению заявки на участие в закупке предусмотрено следующее: "участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики" - данный вариант инструкции означает, что указывается только одно (единственное) конкретное предметно определенное значение характеристики.

ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России в возражениях на жалобу ИП Д.З. в полном объеме поддержало результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку в описании объекта закупки для характеристик "Содержание ЭВС (этилен-винилового спирта)", "Наличие форм эмболизирующего материала" содержится указание на представление не менее двух значений.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.08.2026 N ИЭА1 заявка подателя жалобы отклонена комиссией по осуществлению закупок заказчика на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, поскольку для характеристики "Содержание ЭВС (этилен-винилового спирта) не менее двух значений, процент >= 5 и <= 8" в заявке участника указано значение "6", что не соответствует описанию объекта закупки, при этом, необходимо было указать два значения; у характеристики "Наличие форм эмболизирующего материала (не менее двух значений) в диапазоне >= 18 и <= 34" в заявке участника указано значение "18", необходимо было указать два значения.

Изучив заявку ИП Д.З., Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ИП Д.З. для характеристики "Содержание ЭВС (этилен-винилового спирта) не менее двух значений, процент" указала значение 6, для характеристики "Наличие форм эмболизирующего материала (не менее двух значений) в диапазоне, типов" указала значение 18.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Содержащейся в структурированной форме извещения инструкцией по заполнению характеристик "Содержание ЭВС (этилен-винилового спирта) не менее двух значений, процент", "Наличие форм эмболизирующего материала (не менее двух значений) в диапазоне" в заявке предусмотрено указание в заявке конкретного значения таких характеристик.

При этом, требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкцией по заполнению заявки на участие в закупке предусмотрено следующее: "участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики" - данный вариант инструкции означает, что указывается только одно (единственное) конкретное предметно определенное значение характеристики, что не соответствует информации, указанной в структурированной форме извещения, в частности, информации в наименовании характеристик о представлении не менее двух значений.

Таким образом, в действиях заказчика содержится нарушение требований ч. 3 ст. 7, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что заявка ИП Д.З. неправомерно отклонена комиссией по осуществлению закупок заказчика по основанию, указанному в протоколе подведения итогов определения (подрядчика, исполнителя) от 05.08.2026 N ИЭА1.

Вместе с тем, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, неправомерное решение об отклонении заявки ИП Д.З. принято аукционной комиссией заказчика вследствие несоответствия информации в требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению информации в структурированной форме извещения о проведении закупки в части представления конкретного значения характеристик "Содержание ЭВС (этилен-винилового спирта) не менее двух значений, процент", "Наличие форм эмболизирующего материала (не менее двух значений) в диапазоне".

Таким образом, довод жалобы частично подтвержден.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, иных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

решила:

1. Признать жалобу ИП Д.З. на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России при проведении закупки N 0351100002926001230 на поставку медицинских изделий (материал для эмболизации сосудов головного мозга) частично обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим ч. 3 ст. 7, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, комиссии по осуществлению закупок заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

З.

Члены Комиссии

Е.Е.ДАДАЖАНОВА

А.Д.МАМОНТОВ

РешениеНовосибирского УФАС Россииот 13.08.2026 N 054/06/105-2087/2026

Похожие решения

Решение
Новосибирского УФАС России
от 13.08.2026 N 054/06/105-2087/2026