Решение
Новосибирского УФАС России
от 27.07.2026 N 054/06/105-1879/2026

Реквизиты

Решение Новосибирского УФАС России от 27.07.2026 N 054/06/105-1879/2026

Суть

Предприниматель обжаловал отклонение своей заявки в аукционе (выполнение работ по ремонту помещений). Новосибирское УФАС признало жалобу обоснованной. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

С.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии;
П.П.	- ведущий специалист эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Д.	- специалист эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие подателя жалобы - индивидуального предпринимателя Ф. (далее - ИП Ф.), уведомлен надлежащим образом,

в отсутствие представителей заказчика - муниципального бюджетного учреждения "Ц" (далее - МБУ "Ц"), уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Ф. на действия аукционной комиссии заказчика - МБУ "Ц" при проведении электронного аукциона N 0351600000126000001 на выполнение работ по ремонту помещений, начальная (максимальная) цена контракта 1 445 439, 83 руб.,

установила:

В Новосибирское УФАС России обратился ИП Ф. с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - МБУ "Ц" при проведении электронного аукциона N 0351600000126000001 на выполнение работ по ремонту помещений.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 09.07.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 17.07.2026;

3) на участие в электронном аукционе подано 4 заявки, 3 заявки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 20.07.2026.

Суть жалобы ИП Ф. заключается в следующем.

Заявка ИП Ф. (121636042) была отклонена аукционной комиссией заказчика на основании непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2, п. 3 ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не представлен акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, предусмотренный п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Заявитель с отклонением не согласен, поскольку в структурированной форме заявке указал реестровый номер исполненного контракта из реестра контрактов единой информационной системы (далее - ЕИС) 3541012516125000006, от 31.07.2026 на сумму 619 886, 28 руб.

МБУ "Ц" в возражениях на жалобу ИП Ф. в полном объеме поддержало основание отклонения заявки ИП Ф., поскольку ИП Ф. не прикрепил акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию: финансовых ресурсов для исполнения контракта; на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2 указанной статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В соответствии с частью 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к данному постановлению.

Пунктом 15 приложения к Постановлению N 2571 предусмотрено, что при выполнении работ по текущему ремонту зданий, сооружений участнику закупки необходимо иметь: опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений; опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства. При этом, цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 указанной графы данной позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительным требованиям, являются: исполненный договор; акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В приложении к извещению "Дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки, и перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям" заказчиком установлено требование о наличии опыта по выполнению работ по текущему ремонту зданий, сооружений, а именно, наличие у участника закупки опыта выполнения работ за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке с учетом правопреемства (в случае наличия подтверждающего документа).

Согласно п. п. "а" п. 3 Постановления N 2571 позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что ИП Ф. в структурированной форме заявки указал реестровый номер 3541012516125000006 исполненного контракта, в разделе ЕИС контракты и договоры имеется информация о исполнении данного контракта с размещенным актом приемки N 1 от 03.07.2025 и договором.

Согласно абз. 9 пп. "б" п. 3 Постановления N 2571 если предусмотренные приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" таких документов, вместо направления таких документов участник закупки вправе направить в соответствии с Законом о контрактной системе номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика неправомерно отклонила заявку участника ИП Ф. (121636042), поскольку участник закупки вправе предоставить номер реестровой записи из ЕИС, вместо приложения самих документов, содержащихся в этой записи. Довод жалобы нашел свое подтверждение.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, иных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

решила:

1. Признать жалобу ИП Ф. на действия аукционной комиссии заказчика - МБУ "Ц" при проведении электронного аукциона N 0351600000126000001 на выполнение работ по ремонту помещений обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим положения ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе и пп. "б" п. 3 Постановления N 2571.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии С.

Члены Комиссии П.П.

Д.

РешениеНовосибирского УФАС Россииот 27.07.2026 N 054/06/105-1879/2026

Похожие решения

Решение
Новосибирского УФАС России
от 27.07.2026 N 054/06/105-1879/2026