Решение
Самарского УФАС России
от 04.06.2026 N 063/07/3-879/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу <...>(далее - Заявитель) на действия ООО "С" (далее - Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика на выполнение инженерно-геодезических изысканий на объекте: "Строительство сети газораспределения в муниципальном районе Волжский. Газопроводы для газификации с.п. Воскресенка, <...> з/у 8, к. н.:63:17:0519006:197" (извещение N 32616041569 https://zakupki.gov.ru/) (далее - Закупка),

в присутствии представителей: Заказчика - <..> (доверенность), <...> (доверенность), Заявитель заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

26.05.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба <..> на действия Заказчика при проведении Закупки.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор ЭТП в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, в Документации закупки начало и окончание подачи заявок совпадают, в связи с чем отсутствует возможность принять участие в Закупке.

Заказчик указывал на соответствие своих действий действующему законодательству, просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя. Заказчик представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 29.05.2026 г. N 4381/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

25.05.2026 г. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 2 статьи 2 закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке.

Как следует из пункта 7.1 Положения о закупке, закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) является неконкурентным способом закупки.

Раздел 28 Положения о закупке содержит порядок проведения данного вида закупки:

Открытая закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - способ Закупки, не являющийся формой проведения Торгов, в рамках которого Заказчик предлагает заключить Договор (Договоры) только одному поставщику (исполнителю, подрядчику) либо принимает предложение о заключении Договора (Договоров) от одного поставщика (исполнителя, подрядчика.

Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) не предполагает обязательной подготовки, размещения в ЕИС извещения, документации о закупке, проекта договора. Заказчик осуществляет подготовку и размещение в ЕИС этих сведений только при проведении закупки у МСП, если иное не установлено Законом N 223-ФЗ или Правительством Российской Федерации.

Открытая закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется путем принятия решения о необходимости заключения Договора (Договоров) у единственного поставщика, рассмотрения проекта Договора (Договоров) и заключения Договора (Договоров).

Как сообщил Заказчик в представленных возражениях, основанием для осуществления Закупки выбран пункт 28.5.43 Положения о закупке: Закупка товаров, работ, услуг в целях реализации мероприятий, предусмотренных Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Самарской области на 2022 - 2031 годы, утвержденной распоряжением Правительства Самарской области от 16.08.2022 N 470-р.

Как следует из пунктов 8, 11 Документации по Закупке (Информационная карта), срок подачи заявок на участие в закупке, рассмотрение заявок и подведение итогов не предусмотрены данным способом закупки.

Таким образом, при проведении спорной Закупки Заказчик руководствовался действующим законодательством и Положением о закупке.

В связи с чем, в действиях Заказчика нарушения отсутствуют.

Доводы жалобы признаются необоснованными.

01.06.2026 г. от Заявителя также поступила информация, согласно которой Заказчик допускает систематическое нарушение антимонопольного законодательства.

Относительно данных сведений Комиссия Самарского УФАС России сообщает следующее.

Порядок рассмотрения заявлений о нарушении антимонопольного законодательства установлен главой 9 Закона о защите конкуренции и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 (далее - Регламент).

Согласно части 1 статьи 44 Закона о защите конкуренции, пунктам 3.6, 3.7 Регламента, заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать следующие сведения:

1) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица);

2) имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;

3) описание нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на нормативные правовые акты;

4) существо требований, с которыми заявитель обращается;

5) перечень прилагаемых документов;

6) подпись заявителя.

Если заявителем является физическое лицо, то заявление подписывается заявителем (уполномоченным лицом).

Частью 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции, пунктом 3.8 Регламента установлено, что к заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.

Обращаем внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Учитывая изложенное, если Заявитель обладает информацией о признаках нарушения антимонопольного законодательства, заявление должно быть представлено в антимонопольный орган в соответствии с Законом о защите конкуренции и Регламентом, а в случае подачи заявления в электронной форме, оно должно быть подписано квалифицированной электронной подписью.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу <...> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.