Решение Московское УФАС России от 03.06.2026 N 077/07/00-6460/2026
Реквизиты
Решение Московское УФАС России от 03.06.2026 N 077/07/00-6460/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО Г. МОСКВЕ
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2026 г. по делу N 077/07/00-6460/2026
О НАРУШЕНИИ ПРОЦЕДУРЫ ТОРГОВ И ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
Председательствующего Комиссии:
<...>
<...>
рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия <...> (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме N 669/ОАЭ-ЦДЗС/26 на право заключения договора поставки оборудования для аварийно-восстановительных работ (реестровый N 32615863841, закупочная процедура опубликована на официальном сайте: https://223.rts-tender.ru/supplier/auction/Trade/View.aspx?Id=3839247&sso=1&code=-5), направленная письмом ФАС России от 19.05.2026 N 28/49174/26 (далее - Закупка)
в соответствии со статей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.
Согласно доводам жалобы Заказчик необоснованно отклонил заявку Заявителя, соответствующую требованиям документации.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы.
Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия установила, что извещение о проведении Закупки опубликовано Заказчиком на официальном сайте площадки РТС-тендер 31.03.2026.
Предметом закупки является поставка оборудования для аварийно-восстановительных работ.
Начальная (максимальная) цена договора составляет 51 458 499 (Пятьдесят один миллион четыреста пятьдесят восемь тысяч четыреста девяносто девять) руб. 56 коп. с учетом всех налогов, включая НДС.
Начало срока подачи заявок: 31.03.2026;
Окончание срока подачи заявок: 21.04.2026 12:00 (МСК);
Дата подведения итогов: 30.04.2026 12:00.
В соответствии с протоколом от 05.05.2026 N 669/ОАЭ-ЦДЗС/26/1 заявка Заявителя (участник N 4) была отклонена на основании пункта 3.6.5.4 документации о закупке в связи с несоответствием заявки требованиям пунктов 3.15.3 документации о закупке, а именно характеристики товаров изложены таким образом, что при рассмотрении заявок допускается неоднозначное толкование:
- по позиции N 9 участником предусмотрена поставка бона заградительного зимнего в количестве 30 м п. в составе из 15-и метровых секций, каждая массой 3 кг. Путем математических вычислений общая масса комплекта составляет 90 кг, при этом в техническом предложении участника указана масса комплекта 550 кг;
- по позиции N 10 участником предусмотрена поставка подпорной стенки состоящей из 15 секций с массой каждой секции 9,5 кг. Путем математических вычислений общая масса секций составляет 142,5 кг, а с учетом массы полога в размере 27 кг масса всего комплекта составляет 169,5 кг, при этом в техническом предложении участника указана масса комплекта 215 кг;
- по позиции N 23 предусмотрена поставка полога защитного размером 14х20 м. Путем математических вычислений площадь полога составляет 280 м2, при этом в техническом предложении участника указана площадь 250 м2;
- по позиции N 24 предусмотрена поставка полога защитного размером 10х14 м. Путем математических вычислений площадь полога составляет 140 м2, при этом в техническом предложении участника указана площадь 100 м2.
Заявитель с указанным основанием отклонения не согласился, указав, что по позиции 9 показатель 3 кг/м.п. относится исключительно к массе гибкого подводного ПВХ-экрана и не характеризует массу всего изделия в транспортном или эксплуатационном комплекте. При этом сам бон зимний представляет собой сложный инженерный комплекс, включающий помимо экрана соединительные и промежуточные стойки, регулируемые затворы, ЗИП (рым-болты, поворотные замки, люверсы), балластные диски чугунные, Переходники (стакан) под диск, шплинт / стопорная гайка, тросы растяжки (опционально).
Согласно технической документации и паспорту изделия, на каждые 15 метров конструкции предусмотрены: 1 Защитный экран; 7 промежуточных стоек; 2 соединительные стойки; 9 регулируемых перемычек; 9 балластных дисков.
Соответственно, для комплекта длиной 30 м п. поставляется значительное количество металлических элементов, суммарная масса которых вместе с упаковкой формирует итоговый вес комплекта 550 кг. Таким образом, указанные характеристики относятся к разным параметрам изделия, не противоречат друг другу и полностью соответствуют технической документации производителя.
По позиции N 10 Заявитель указал, что в состав подпорной стенки входят не только секции и полог, но и стальной транспортный контейнер; анкеры, заколы, канат, комплект крепежных и вспомогательных элементов. При этом наличие транспортного контейнера размером 2,1 x 0,65 x 0,85 м прямо указано в техническом предложении участника. Масса 215 кг является нормативной массой изделия в транспортном положении и отражающей массу всего комплекса, а не отдельных его элементов.
Следовательно, комиссия фактически исключила из расчета часть комплектующих, что привело к ошибочному выводу о несоответствии характеристик.
По позициям N 23 и N 24, по мнению Заявителя, комиссия Заказчика не учла функциональное назначение изделий и технологию их применения. Пологи используются для устройства временных амбаров и защитных сооружений объемного типа. В процессе эксплуатации часть материала расходуется на формирование вертикальных стенок конструкции, создание нахлестов, фиксацию краев на бруствере, обеспечение герметичности и устойчивости сооружения.
В связи с этим полезная площадь защиты всегда меньше общей геометрической площади полотна. Указанные значения 250 м2 и 100 м2 характеризуют именно эффективную площадь эксплуатации готового сооружения, тогда как размеры 14 x 20 м и 10 x 14 м отражают физические размеры материала.
Таким образом, по мнению Заявителя, сравнение указанных параметров между собой как тождественных величин является методически неверным и не свидетельствует о наличии противоречий в заявке участника.
Вместе с тем Заказчик в возражения указал, что Заявителем по позиции N 9 предусмотрена поставка бона заградительного зимнего в количестве 30 м п. в составе из 15-и метровых секций, каждая массой 3 кг, путем математических вычислений общая масса комплекта составляет 90 кг, при этом в техническом предложении участника указана масса комплекта 550 кг; по позиции N 10 участником предусмотрена поставка подпорной стенки, состоящей из 15 секций с массой каждой секции 9,5 кг, путем математических вычислений общая масса секций составляет 142,5 кг, а с учетом массы полога в размере 27 кг масса всего комплекта составляет 169,5 кг, при этом в техническом предложении участника указана масса комплекта 215 кг; по позиции N 23 предусмотрена поставка полога защитного размером 14х20 м, путем математических вычислений площадь полога составляет 280 м2, при этом в техническом предложении участника указана площадь 250 м2; по позиции N 24 предусмотрена поставка полога защитного размером 10х14 м, путем математических вычислений площадь полога составляет 140 м2, при этом в техническом предложении участника указана площадь 100 м2.
Рассмотрев доводы сторон и предоставленные документы, Комиссия установила следующее.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Частью 2 статьи 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.
Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
В соответствии с пунктом 3.3.1 закупочной документации участник должен соответствовать требованиям и условиям документации о закупке. Заявка участника также должна соответствовать требованиям технического задания (приложение N 1.1 к документации о закупке).
Пунктом 3.12.1 Закупочной документации заявка должна содержать всю требуемую в документации о закупке информацию и документы, должна быть оформлена в соответствии с требованиями документации о закупке.
В соответствии с пунктом 3.12.2 закупочной документации заявка участника, не соответствующая требованиям документации о закупке, отклоняется.
Пунктом 3.12.7.2 закупочной документации предусмотрено, что в заявке должно быть представлено техническое предложение, подготовленное по Форме технического предложения участника, представленной в приложении N 1.3 к документации о закупке.
Согласно пункту 3.15.1 закупочной документации техническое предложение участника, представляемое в составе заявки, должно соответствовать требованиям документации о закупке, технического задания, являющегося приложением N 1.1 к документации о закупке, и должно предоставляться по Форме технического предложения участника, представленной в приложении N 1.3 документации о закупке.
Пунктом 3.15.3 закупочной документации установлено, что техническое предложение должно содержать все показатели и характеристики товаров, работ, услуг, условия исполнения договора, указанные в техническом задании документации о закупке. Характеристики товаров, работ, услуг должны быть изложены таким образом, чтобы при рассмотрении заявок не допускалось их неоднозначное толкование, числовые показатели при описании характеристик товаров, работ, услуг должны быть указаны в абсолютных величинах.
Аналогичное требование установлено в инструкции по заполнению формы технического предложения (приложение N 1.3 к закупочной документации).
В соответствии с пунктом 3.15.5 закупочной документации все условия заявки участника понимаются заказчиком буквально, в случае расхождений показателей изложенных цифрами и словами, приоритет имеют написанные словами.
Согласно приложению 1.1 к документации "Техническое задание" к поставке требуется комплекс оборудования и материалов для оперативной локализации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - Комплекс) должен быть предназначен для оперативной локализации разливов нефти и нефтепродуктов объемом до 100 м3 на воде и твердой поверхности в любое время года.
Комплекс должен поставляться с эксплуатационной документацией: руководством по эксплуатации, паспортами на технические средства, технологическим регламентом, разрешительной документацией и сертификатами соответствия.
При этом по позициям NN 9, 10, 23, 24 Заказчику требуется:
N | Наименование специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов | Единица измерения | Количество (норма оснащения) для объема разлива нефтепродуктов до 100 м3 |
9 | Бон заградительный зимний Должен быть изготовлен в виде не менее 15-и метровых секций, и должен состоять из подводного экрана, замковых и промежуточных стоек с подвижными затворами. Подводный экран должен быть изготовлен из прочной ткани ПВХ, стойкой к нефти и нефтепродуктам и должен быть оснащен люверсами для крепления к стойкам с помощью поворотных замков. Стойки должны быть предназначены для фиксации бона в ледовой прорези и удержания подводного экрана подо льдом. Для надежной фиксации ко льду стойки должны быть оснащены регулируемыми затворами и опорами с шипами. Положение экрана под водой должно регулироваться по вертикали. В качестве фиксаторов должны выступать рым-болты. Длина секции, м - не менее 15; Высота бона, мм - не менее 1250; Высота экрана, мм - не менее 600; Ширина ледовой прорези, мм - 100 - 400; Масса погонного метра бона, кг - не более 3,3; Плотность маслобензостойкой (МБС) ткани ПВХ - не менее 650 гр/м2 Время развертывания секции, не более мин. - 5; Скорость течения, м/с - до 0,3; Транспортный объем, м3 - не более 0,3; Масса комплекта, кг - не более 550 Бон должен соответствовать ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования", ГОСТ 12.2.003-91 "Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности" и должен иметь сертификат соответствия. | м.п. | 30 |
10 | Подпорная стенка Должна быть предназначена для локализации, направления или ограждения стока нефти и нефтепродуктов и их задержания, с созданием небольших емкостей для временного хранения нефти с рабочей глубиной до 0,3-0,7 м, при уклонах поверхности земли до 5-6° градусов, а также в качестве механического барьера при разливе нефти и нефтепродуктов на грунте. Длина подпорной стенки в развернутом состоянии составляет не менее 30 м. Технические характеристики: габаритные размеры секций: длина - не менее 2,0 м, высота не менее - 0,5 м; количество секций в базовом варианте, не менее 15 шт.; основной материал - оцинкованная сталь; максимально допустимый напор перед стенкой - не менее 0,15 м; высота в рабочем состоянии - не менее 0,5 м. Параметры одного комплекта подпорных стенок в транспортном положении: габаритные размеры контейнера, не более (ДxШxВ), м - 2,1x0,65x0,85; габаритный объем контейнера, не менее - 1,16 м3; объем полога, не менее - 0,65 м3; масса полога, не более - 27 кг; масса одной секции, не более - 9,5 кг; масса всего комплекта, не более - 215 кг. | компл. | 3 |
23 | Полог защитный Из маслобензостойкой ПВХ ткани площадью не менее 250 м2 для устройства временного амбара. Полог должен быть изготовлен из прочной нефтестойкой полимерной ткани ПВХ плотностью не менее 650 гр/м2, плетение основы, нитей на дюйм не более 18x18(1000x1000D) стойкой к ультрафиолету, микроорганизмам, гниению. Температурный интервал: - 40°С - +70°С Создаваемый объем - не менее 250 м3. Размер полога не менее 14x20 м. Масса полога - не более 220 кг. Транспортный объем не более 0,2 м3. Комплект поставки: полог - 1 шт., крепежные элементы - 1 комплект. | шт. | 1 |
24 | Полог защитный Полог должен изготавливаться из прочной маслобензостойкой (нефтестойкой) полимерной ткани ПВХ плотностью не менее 650 гр/м, площадью не менее 100 м2, стойкой к ультрафиолету, микроорганизмам, гниению. Температурный интервал: - 40°С - +70°С Создаваемый объем - не менее 100 м3. Размер полога не менее 10x14 м. Масса полога - не более 110 кг. Транспортный объем не более 0,1 м3. Комплект поставки: полог - 1 шт., крепежные элементы - 1 комплект. | шт. | 1 |
Таким образом, Заказчиком определены предмет и состав позиции.
Вместе с тем относительно позиций N 9 и 10 заявитель предоставил техническую документацию на предлагаемые товары.
В частности по позиции N 9 Заявителем был предложен бон заградительный зимний "БЗЗ-15/1,25", в комплект которого входят:
Защитный экран 1 шт., 6 кг,
Промежуточная стойка 7 шт., 7 кг,
Соединительная стойка 2 шт., 8 кг,
Регулируемый затвор 9 шт., 0,6 кг,
ЗИП (рым-болты, поворотные замки, люверсы) компл., 3,5 кг,
Балластный диск чугунный 9 шт., 20 кг,
Переходник (стакан) под диск 9 шт., 1,35 кг,
Шплинт / стопорная гайка 18 шт. 0,05 кг,
Трос растяжки (опционально) 15 м, 0,14 кг.
Таким образом, предложенный Заявителем к поставке комплект помимо составных частей, указанных в документации и из которых складывается масса комплекта, включает в себя иные компоненты, например, балластный диск чугунный и переходник (стакан) под диск.
При этом из заявки Заявителя не следует, что указанные компоненты входят в состав предлагаемого товара, в связи с чем у Заказчика на момент рассмотрения заявки отсутствовали сведения о составе комплекта.
Аналогичным образом Заявитель по позиции N 10 предложил к поставке товар "подпорная стенка ПС-0,5/30", в состав которого входят:
Секции с опорными устройствами 15 шт. 9,5 кг.
Затишный полог 1 шт. 27 кг.
Канат (35 м) 1 шт. 3,2 кг.
Анкер фиксации секций 30 шт. 0,25 кг.
Закол Фиксации полога 15 шт. 0,02 кг.
Контейнер транспортный 1 шт. 34,5 кг.
Таким образом, помимо требуемого к поставке полога и контейнера для транспортировки (кассеты), в состав комплекта входят иные компоненты, например, канат. При этом в заявке Заявителя отсутствуют указание на дополнительные элементы предлагаемого комплекта.
Комиссия отмечает, что, исходя из буквального трактования документации вопреки доводам Заказчика, позиция N 10 включает в комплект транспортный контейнер.
Вместе с тем, несмотря на включение в массу предлагаемого Заявителем комплекта массы транспортировочного контейнера, указанное спорное значение массы комплекта останется противоречивым, поскольку действительная масса комплекта по технической документации включает в себя иные компоненты, о которых Заказчику не было известно на момент рассмотрения заявки.
Относительно позиций NN 23 и 24 Комиссия отмечает, что по позиции N 23 Заявителем указаны следующие характеристики: Полог защитный: Площадь - 250 м3; размер полога - 14x20 м; по позиции N 24 - Полог защитный: Площадь - 100 м3; размер полога - 10x14 м.
При проверке указанных характеристик установлено их несоответствие:
- 14 x 20 = 280 м2 =/= 250 м2 (позиция N 23 технического предложения);
- 10 x 14 = 140 м2 =/= 100 м2 (позиция N 24 технического предложения).
В жалобе Заявители вводят понятие "полезной (эффективной) площади", которая меньше геометрической площади полотна вследствие расходования материала на нахлесты, вертикальные стенки и крепеж.
Данный довод не может быть принят, поскольку в заявке отсутствуют данная терминология и уточнения ("полезная", "эффективная", "эксплуатационная").
В настоящем случае при рассмотрении заявок комиссия Заказчика не располагала методикой расчета, примененной Заявителями, позволяющей преобразовать геометрический размер 14x20 м в площадь 250 м2.
Ссылка на "создаваемый объем - 250 м3" не подтверждает правильность площади 250 м2. "Создаваемый объем" является самостоятельным показателем, который может совпасть с числовым значением площади лишь при конкретной глубине амбара. При этом ни глубина амбара, ни способ расчета объема из заявки не следуют. Численное совпадение показателей (250 м2 (площадь) и 250 м3 (создаваемый объем)) само по себе не устраняет арифметическое несоответствие между размерами и площадью.
Расхождения значительны: по позиции N 23 - 30 м2 (11%), по позиции N 24 - 40 м2 (29%). Столь существенные расхождения исключают возможность трактовать их как технические описки. Такое расхождение прямо указывает на то, что речь идет о принципиально разных параметрах, смысл которых участник не раскрыл в заявке.
В свою очередь, Заявитель на момент подачи заявки положения документации не оспаривал, с запрос разъяснений в адрес Заказчика не обращался, тем самым согласился с установленными требованиями.
Также Комиссия отмечает, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (пункт 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках).
Комиссия также считает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона о закупках конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с обязательным соблюдением условия обеспечения конкуренции между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки.
Учитывая требования Закона о закупках, по результатам проведения конкурентной закупки заказчик обязан заключить договор с участником закупки на условиях, изложенных в заявке победителя, а равно, предложение участника закупки, предоставленное им в составе заявки, должно быть продублировано в проект договора, и его отсутствие или отсутствие какой-либо части сведений/требований/условий исполнения договора в описании или наличие противоречивых сведений, будет являться основанием для не включения их в состав договора и основанием для отказа от их исполнения, или не учета при исполнении со стороны лица, выигравшего закупку.
Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
Требование о предоставлении в составе заявки точных сведений о характеристиках товара и об отсутствии противоречий предъявлено в равной мере ко всем участникам закупки, а равно у Заявителя не имелось оснований для нарушения указанных требований.
Учитывая, что заявка Заявителя содержала противоречивые сведения, Комиссия считает решение комиссии по закупкам об отклонении заявки Заявителя правомерным, принятым в соответствии с требованиями документации и требований Закона о закупках.
При этом Комиссия считает необходимым отметить, что в силу статьи 8 ГК РФ, подавая заявку на участие в Закупке, Заявитель конклюдентно согласился с условиями проведения конкурентной процедуры, в том числе с требованиями, предъявляемым к заявке и приложениям к ней, а равно принял на себя риски по отклонению заявки в случае представления документов, не отвечающих таким требованиям.
В свою очередь, Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений Закона о закупках, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.
При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.
Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).
Таким образом, Комиссия пришла к выводу о необоснованности жалобы в указанной части.
На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ООО "С" (ИНН:<...>) на действия <...> при проведении Закупки необоснованной.
2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмами Московского УФАС России от исх. от 20.05.2026 N ФК/21511/26, 27.05.2026 N КС/22900/26.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.