Решение Самарское УФАС России от 09.04.2026 N 063/10/18.1-552/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "В" (далее - Заявитель) на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение N 21000021390000001364, https://torgi.gov.ru/) (далее - Аукцион),

в присутствии представителей: Организатора торгов - <...> (доверенность), <...>(директор),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

02.04.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "В" на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Организатором торгов допущены нарушения при проведении аукциона.

Организатор торгов указывал на отсутствие в своих действиях нарушений законодательства при проведении Аукциона, представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 02.04.2026 г. N 2583/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041 утверждено Положение о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров (далее - Порядок).

09.02.2026 г. Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - https://torgi.gov.ru размещено извещение о проведении Аукциона.

Согласно Извещению, дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 10.03.2026 г., дата подведения итогов приема заявок - 16.03.2026 г., дата Аукциона - 19.03.2026 г., дата подведения итогов Аукциона - 20.03.2026 г.

В соответствии с Протоколом о признании претендентов участниками от 16.03.2026 г., по окончании срока подачи заявок принято 3 заявки, в том числе от Заявителя (37460081), все 3 заявки допущены.

Как следует из доводов жалобы, 05.03.2026 г. Заявителем подана заявка на участие в Аукционе. 26.03.2026 г. Организатором торгов опубликован Протокол о признании Аукциона несостоявшимся по причине не поступления ни одной заявки. В то же время, 26.03.2026 г. на электронную почту Заявителя пришло уведомление от Оператора ЭТП о допуске заявки Заявителя к процедуре Аукциона.

В представленных письменных возражениях, а также устно на заседании Организатор торгов указал, что Протокол от 16.03.2026 г. был опубликован на сайте Оператора ЭТП только 26.03.2026 г. по причине отсутствия сотрудников. Учитывая дату публикации протокола и дату проведения Аукциона (19.03.2026 г.), Организатором торгов в адрес Оператора ЭТП направлялось письмо от 30.03.2026 г. с просьбой установить новую дату торгов по Аукциону, ответ на который не поступил. Вместе с тем, в рабочем порядке Организатору торгов было сообщено о невозможности назначения новой даты и о необходимости объявления повторной процедуры Аукциона.

Оператором ЭТП сформирован электронный журнал Аукциона, согласно которому процедура признана несостоявшейся в связи с отсутствием ценовых предложений от участников.

Также Организатор торгов сообщил, что им Аукцион не признавался несостоявшимся, соответствующий протокол комиссия Организатора торгов не подписывала и не опубликовывала. Размещение сведений и протокола о признании Аукциона несостоявшимся на https://torgi.gov.ru осуществлялось Оператором ЭТП.

Пунктом 21 Порядка установлено, что претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления решения протоколом путем направления оператором электронной площадки соответствующего уведомления на адрес электронной почты претендента.

Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления продавцом протокола о признании претендентов участниками аукциона (пункт 22 Порядка).

В течение одного часа со времени начала проведения процедуры аукциона участникам предлагается заявить о приобретении имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, по начальной или сниженной цене продажи (пункт 23 (1) Порядка).

Протокол об итогах аукциона, содержащий цену имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, предложенную победителем, и удостоверяющий право победителя на заключение договора купли-продажи или фиксирующий отсутствие предложений о начальной или сниженной цене продажи, подписывается продавцом в форме электронного документа в течение одного часа со времени получения электронного журнала, но не позднее рабочего дня, следующего за днем подведения итогов аукциона (пункт 23 (5) Порядка).

Протокол о признании аукциона несостоявшимся подписывается продавцом в форме электронного документа в течение одного часа со времени получения электронного журнала и в течение одного часа со времени подписания размещается в открытой части электронной площадки (пункт 23 (8) Порядка).

Протоколы об итогах аукциона, о признании аукциона несостоявшимся, а также протоколы, указанные в абзацах первом - третьем пункта 18 настоящего Положения, размещаются продавцом на официальных сайтах в сети "Интернет" не позднее рабочего дня, следующего за днем подведения итогов аукциона (пункт 26).

Учитывая вышеизложенное, Организатором торгов не соблюден срок размещения протокола о признании претендентов участниками, в связи с чем лица, подавшие заявки на участие в Аукционе, узнали о допуске заявок только 26.03.2026 г., тогда как проведение торгов назначено было на 19.03.2026 г. Данные действия Организатора торгов повлекли нарушение процедуры проведения Аукциона.

Таким образом, доводы Заявителя признаются обоснованными.

Вместе с тем, Комиссией Самарского УФАС России принято решение не выдавать предписание, поскольку Организатор торгов сообщил о повторной публикации аналогичного извещения N 21000021390000001364 (прием заявок до 28.04.2026 г.).

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "В" обоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение требований Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041.

3. Не выдавать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

4. Передать материалы дела должностным лицам Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в соответствии с частью 6 статьи 7.30.5, частью 2 статьи 14.31 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.