Решение Крымское УФАС России от 09.04.2026 N 082/10/18.1-641/2026

Резолютивная часть объявлена 07.04.2026

Решение в полном объеме изготовлено 09.04.2026

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Комиссия, Управление) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>

члены Комиссии:

<...>

<...>

в ходе рассмотрения жалобы <...> (далее - Заявитель) (вх. <...>) на действия (бездействие) организатора торгов - администрации Широковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (далее - Организатор торгов) при организации и проведении аукциона на право продажи (приватизации) муниципального имущества, земельного участка, принадлежащего администрации Широковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: хранение автотранспорта, кадастровый номер 90:12:210101:913; общая площадь - 4119 +/- 22 кв. м (извещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://torgi.gov.ru N 23000030390000000006, лот N 1) (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Организатора торгов по доверенности -<...>

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2023 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

27.03.2026 в адрес Управления поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении Аукциона.

В жалобе Заявителем указан следующий довод:

"1.Согласно извещению "о проведении торгов организатор проводит торги" в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ. Хочу отметить тот факт, что данный Федеральный Закон не распространяется на данный вид торгов, и должен проводится в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации".

Организатор торгов согласился с доводами жалобы.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные в ГИС ТОРГИ, установила следующее.

Постановлением главы администрации Широковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым N 17 от 10.03.2026 (далее - Постановление N 17) принято решение об организации и проведении торгов в форме электронного аукциона на право продажи (приватизации) муниципального имущества, принадлежащего администрации Широковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым лот N 1 земельный участок: категории земель-земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: хранение автотранспорта, кадастровый номер 90:12:210101:913; общая площадь - 4119 +/- 22 кв. м.

Пунктом 2 Постановления N 17 утверждена аукционная документация по проведению открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора купли-продажи земельного участка (Информационное сообщение по проведению аукциона на право продажи (приватизации) муниципального имущества, принадлежащего Администрации) (далее - Информационное сообщение).

Согласно пункту 1.1 Информационного сообщения разработка аукционной документации осуществлена в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2012 г. N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме".

Согласно пункту 1.2 Информационного сообщения продавцом имущества выступает Администрация Широковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым. Адрес: 297510, РФ, Республика Крым, <...> д 3. Контактный телефон: +7 (3652) 324-890.

10.03.2026 опубликовано извещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://torgi.gov.ru N 23000030390000000006, лот N 1.

Согласно извещению дата и время подачи заявок 11.03.2026 12:00 - 06.04.2026 12:00, дата проведения торгов 10.04.2026 10:00.

Предметом аукциона является земельный участок: категории земель-земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: хранение автотранспорта, кадастровый номер 90:12:210101:913.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:12:210101:913 объект недвижимости на указанном земельном участке отсутствует.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, вид разрешенного использования Хранение автотранспорта (код 2.7.1) включает в себя: размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2, 4.9.

В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии со статьей 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Комиссией установлено, что порядок организации и проведения аукциона по продаже земельного участка регулируется статьями 39.11 - 39.13 ЗК РФ.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регламентирован статьей 39.11 ЗК РФ.

Исходя из вышеизложенного, процедура продажи земельного участка осуществляется по правилам земельного законодательства.

В силу статьи 1 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/201 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Таким образом, рассматриваемый Аукцион не подлежал проведению по правилам и процедуре, предусмотренными Законом о приватизации.

В соответствии с частью 18 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Однако, Организатором торгов в извещении установлен шаг аукциона, 5% - 75 000 (Семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

Указанное в свою очередь подтверждает, что при организации аукциона Организатор торгов не руководствовался положениями установленными Земельным кодексом Российской Федерации, в связи с чем довод заявителя находит свое подтверждение.

02.04.2026 постановлением администрации Широковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым N 36 принято решение об отмене торговой процедуры, сведения об отмене размещены в системе ГИС ТОРГИ, в связи с чем у Комиссии Управления отсутствуют основания для выдачи предписания о совершении действий на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

С учетом вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Признать жалобу <...> на действия (бездействие) организатора торгов - администрации Широковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (далее - Организатор торгов) при организации и проведении аукциона на право продажи (приватизации) муниципального имущества, земельного участка, принадлежащего администрации Широковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: хранение автотранспорта, кадастровый номер 90:12:210101:913; общая площадь - 4119 +/- 22 кв. м (извещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://torgi.gov.ru N 23000030390000000006, лот N 1) обоснованной.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для решения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.