Решение Челябинское УФАС России от 09.04.2026 N 074/10/18.1-675/2026

Комиссия Челябинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

при рассмотрении жалобы физического лица (далее - Заявитель) на неправомерные действия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее - МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях),

В Челябинское УФАС России поступила жалоба Заявителя на неправомерные действия МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, выразившиеся в нарушении порядка организации и проведения аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка п. Терема, участок находится примерно в 320 м, по направлению на юго-запад от ориентира, кадастровый номер 74:19:1201002:105, общей площадью 44 609 кв. м, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание, код 3.3, деловое управление, код 4.1, магазины, код 4.4 (далее - Земельный участок), извещение N 21000017550000000849 (далее - Аукцион, торги).

В качестве доводов Заявитель в жалобе указал следующее.

Положения проекта договора аренды Земельного участка, предусматривающие возможность изменения размера ежегодной арендной платы, не соответствуют требованиям пункта 16 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях представлены письменные пояснения и документы (вх. N 4878/26 от 09.04.2026) и на заседании Комиссии указано следующее.

Согласно пункту 8 постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 года N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Указание в пунктах 3.8, 3.9 и 3.10 проекта договора аренды Земельного участка на возможное изменение арендной платы произведено в рамках действующего законодательства Российской Федерации и не является нарушением прав участников аукциона (арендатора).

Согласно пункту 22 статьи 39.11 ЗК РФ градостроительный план земельного участка является обязательным приложением к размещенному на официальном сайте уполномоченного органа извещению.

В целях устранения рисков нарушения процедуры Аукциона, а также не предоставления Управлением градостроительных разрешений Администрации города Челябинска градостроительного плана Земельного участка, организатором торгов принято решение об отмене процедуры торгов.

Изучив представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регулируется статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ.

Порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в электронной форме установлен статьей 39.13 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.13 ЗК РФ установлено, что аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион).

В силу положений пункта 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения.

Распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от 23.03.2026 N 74-147-р принято решение о проведении Аукциона.

На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru 23.03.2026 размещено извещение о проведении Аукциона (извещение N 21000017550000000849).

Информация и извещение о проведении Аукциона размещены также на электронной торговой площадке АО "С".

Согласно извещению о проведении Аукциона, дата начала и окончания приема заявок на участие в торгах - 23.03.2026 и 02.04.2026 соответственно, дата проведения Аукциона - 07.04.2026.

Протоколом заседания комиссии от 01.04.2026 Аукцион аннулирован, ввиду непредставления в адрес организатора торгов градостроительного плана Земельного участка.

Таким образом, в связи с отсутствием предмета рассмотрения жалобы, у Комиссии отсутствуют основания для рассмотрения действий МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях при организации и проведении Аукциона.

На основании изложенного, Комиссия

Прекратить рассмотрение жалобы Заявителя по существу.