Решение Московское УФАС России от 01.06.2026 N 077/07/00-6875/2026

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

<...>

рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия <...> (далее - Заказчик) при проведении закрытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования для фото и видеосъемки и принадлежностей к нему для нужд <...> в 2026 году (реестровый N 260004045200426, закупочная процедура опубликована на официальном сайте: http://223.astgoz.ru) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает положения Закупочной документации, а именно установление по позициям NN 4, 7, 8 Технического задания таких характеристик требуемого к поставке товара, в соответствии с которыми не предоставляется возможным поставить товар.

При этом Заказчик на Заседании Комиссии пояснил, что требованиям по позиции N 7 Технического задания соответствуют, в том числе товары моделей Sirui T1.8, Blazar T1.8.

Заявитель, изучив представленную информацию, согласился с возможностью поставки товара, соответствующего требованиям по позиции N 7 Технического задания, в связи с чем отказался от доводов жалобы в указанной части.

Заказчик с доводами жалобы согласился, представил материалы, запрошенные антимонопольным органом.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (пункт 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках).

Как следует из материалов дела, Заказчиком 30.03.2026 на сайте оператора электронной торговой площадки ООО "А" была размещена информация о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена договора: 1 746 740,00 рублей.

Дата начала подачи заявок: 05.05.2026.

Дата и время окончания подачи заявок: 21.05.2026 в 09:00.

Дата подведения итогов: 27.05.2026.

Комиссией установлено, что согласно позиции N 4 Технического задания к поставке требуется экшн камера со следующими техническими характеристиками:

- Количество эффективных пикселей матрицы: не менее 60 млн. шт.;

- Тип стабилизатора изображения: электронный;

- Максимальное разрешение при фотосъемке - не менее 10000 x 5000 пикселей;

- Размер матрицы по горизонтали: не менее 1 см;

- Размер матрицы по вертикали: не менее 1 см;

- Интерфейс USB type C;

- Глубина цвета: не менее 10 бит;

- Тип автофокуса: фиксированный;

- Поддержка замедленной видеосъемки;

- Поддержка блокировки горизонта;

- Защита от попадания воды;

- Встроенный микрофон;

- Возможность голосового управления;

- Встроенный GPS-модуль;

- Максимальная выдержка: не менее 30 сек;

- Минимальная чувствительность ISO: не более 100;

- Максимальная чувствительность ISO: не менее 5 000;

- Диагональ встроенного сенсорного экрана: не менее 6 см;

- Максимальная частота обновления кадров при съемке видео в разрешении 4K: не менее 100 кадр/сек;

- Максимальная частота обновления кадров при съемке видео в разрешении Full HD: не менее 200 кадр/сек;

- Материал изготовления корпуса: пластик;

- Максимальное время записи видео при максимальном разрешении без подзарядки аккумулятора: не менее 70 мин;

- Беспроводные интерфейсы:

- Bluetooth;

- Wi-Fi;

- Слот для карты памяти;

- Габариты:

- Ширина: не более 13 см;

- Высота: не более 6 см;

- Глубина: не более 5 см;

- Вес: не более 250 г;

- Комплектация: кабель USB Type-C, аккумулятор, сумка для хранения, крепежная пряжка;

- Соответствие ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011.

При этом Заявитель указывает, что в соответствии с установлением следующих требований не предоставляется возможным поставить требуемый Заказчику товар:

- Количество эффективных пикселей матрицы: не менее 60 млн. шт.;

- Глубина цвета: не менее 10 бит;

- Встроенный GPS-модуль.

Заказчик на заседании Комиссии пояснил, что оспариваемые технические характеристики в части глубины цвета и встроенного GPS-модуля были включены в следствие технической ошибки.

Так, надлежащими характеристики рассматриваемого товара являются:

- Глубина цвета: не менее 8 бит;

- Внешний GPS-модуль.

Заявитель на заседании Комиссии сообщил, что в случае изменений указанных технических характеристик по позиции N 4 Технического задания станет возможным поставить Заказчику требуемый товар.

Комиссией также отмечает, что согласно позиции N 8 Технического задания к поставке требуется объектив со следующими техническими характеристиками:

- Тип объектива: зум-объектив;

- Минимальное фокусное расстояние: не более 20 мм;

- Максимальное фокусное расстояние: не менее 100 мм;

- Количество элементов оптики: не менее 16 шт.;

- Максимальный угол обзора: не менее 80°;

- Минимальная дистанция фокусировки: не более 0,4 м;

- Количество лепестков диафрагмы: не менее 8 шт.;

- Стабилизация изображения;

- Привод автофокуса;

- Переключатель режимов фокусировки;

- Программируемая кнопка фиксации фокуса;

- Защита от пыли;

- Защита от влаги;

- Фтористое покрытие линзы;

- Диаметр объектива: не менее 70 мм;

- Длина объектива в выдвинутом состоянии: не более 100 мм;

- Вес объектива: не более 0,7 кг;

- Материал корпуса: пластик;

- Комплектация: передняя крышка объектива, задняя крышка объектива, бленда объектива, футляр;

- Совместимость с N 2 п/п настоящего Технического задания;

- ГОСТ не применяется.

В своей жалобе Заявитель указывает, что в соответствии с установлением следующих требований не предоставляется возможным поставить требуемый Заказчику товар:

- Максимальный угол обзора: не менее 80°;

- Минимальная дистанция фокусировки: не более 0,4 м.

Заказчик на заседании Комиссии пояснил, что установленные технические характеристики относительно позиции N 8 Технического задания также содержат в себе ошибки в части установленных требований относительно минимального фокусного расстояния и длины объектива в выдвинутом состоянии.

Так, надлежащими характеристики рассматриваемого товара являются:

- Минимальное фокусное расстояние: не менее 20 мм;

- Длина объектива в выдвинутом состоянии: не менее 100 мм.

Заявитель на заседании Комиссии сообщил, что в случае изменений указанных технических характеристик по позиции N 8 Технического задания станет возможным поставить Заказчику требуемый товар.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, выраженные в установлении требований по позициям NN 4, 8 Технического задания,

в соответствии с которыми не представляется невозможным поставить товар, являются незаконными и нарушают требования пункта 2 части 1 и части 6 статьи 3 Закона о закупках.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы и необходимости в выдаче Заказчику обязательного к исполнению предписания.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Т" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) на действия <...> при проведении Закупки обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушения пункта 2 части 1 и части 6 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику обязательное к исполнению предписание об устранении выявленного нарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.