Решение Калининградское УФАС России от 08.04.2026 N 039/06/105-236/2026

Резолютивная часть объявлена 03.04.2026

Изготовлено в полном объеме 08.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

А. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

К.В.А. - государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

с участием представителей заказчика - ГКУ "Калининградская областная фармацевтическая компания: З. (по доверенности), представителя Заявителя - ИП К.В.П.: Р. (по доверенности) ГКУ Калининградской области "Ц": Л. (по доверенности), Ю. (по доверенности), рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу ИП К.В.П. (вх. N 2374/26 от 30.03.2026) на действия заказчика - ГКУ "К" при проведении электронного аукциона, которого является поставка энтерального питания (извещение N 0335200014926000792) (далее - Аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 30.03.2026 поступила жалоба на действия Заказчика при формировании извещения об осуществлении закупки.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель считает, что Заказчиком при проведении Аукциона (извещение N 0335200014926000792) допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводом жалобы Заявителя не согласен, считает свои действия соответствующими положениям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона: 18.03.2026.

Номер извещения об осуществлении закупки: 0335200014926000792.

Наименование объекта закупки: поставка энтерального питания.

Начальная (максимальная) цена контракта: 6 344 966,10 рублей.

Заказчиком применена позиция КТРУ - 10.86.10.191

10.86.10.191-00000002 "Смесь энтеральная", установлены следующие характеристики:

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии подпункта "г" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях: осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" врачебная комиссия создается в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, осуществления оценки качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов, обеспечения назначения и коррекции лечения в целях учета данных пациентов при обеспечении лекарственными препаратами, трансплантации (пересадки) органов и тканей человека, медицинской реабилитации, а также принятия решения по иным медицинским вопросам. Решение врачебной комиссии оформляется протоколом и вносится в медицинскую документацию пациента.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 10.04.2025 N 180н в функции врачебной комиссии входит принятие решений о назначении и применении лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, либо по торговым наименованиям при наличии медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям).

Решение о назначении специализированного энтерального питания детям принято врачебной комиссией в соответствии с действующим законодательством, подтверждено документально протоколами врачебной комиссии.

Заказчик в материалы дела представил выписки врачебных комиссий, медицинских учреждений, с назначением строго определенного продукта лечебного питания паллиативным пациентам в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 11.12.2023 N 3551-р "Об утверждении перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов".

Согласно решению врачебной комиссии N 505 от 17.10.2025 показано назначение лечебного питания "Пептамен Юниор" с ароматом ванили для детей в возрасте от 1 года до 10 лет 400 г./банка, из расчета по 500 мл. = 20 м р. = 158 г. Сухой смеси в день/ 4740 г. в месяц/57670 г. в год., 144 банок на 2026 год.

Также Заказчиком в составе извещения о проведении закупки продекларирован факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика. Описание объекта закупки содержит уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, направленное в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика при формировании извещения о проведении аукциона не нарушают положения Закона о контрактной системе. Довод жалобы Заявителя является необоснованным

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП К.В.П. необоснованной.