Решение Карельское УФАС России от 08.04.2026 N 010/06/105-230/2026

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 апреля 2026 года

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

Г.Г. - председателя Комиссии, заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

Л. - заместителя председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

К. - члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России,

при участии в заседании Комиссии в режиме видео-конференц-связи представителей:

Заказчика - Администрации Прионежского муниципального района Т. (копия доверенности в материалах дела);

Заявителя - АО "Е" М., Г.И. (копии доверенностей в материалах дела),

рассмотрев жалобу АО "Е" (вх. от 30.03.2026 N 2069/26) на действия комиссии Заказчика - Администрации Прионежского муниципального района при проведении электронного аукциона на оказание услуг по начислению и сбору платы за наем муниципального жилья, перечислению платежей в бюджет Прионежского муниципального района, ведению претензионно-исковой работы по плате за наем жилья (извещение N 0106300008726000006) (далее - аукцион, закупка) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Карельское УФАС России 27.03.2026 через Единую информационную систему в сфере закупок поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при размещении аукциона на оказание услуг по начислению и сбору платы за наем муниципального жилья, перечислению платежей в бюджет Прионежского муниципального района, ведению претензионно-исковой работы по плате за наем жилья.

Исходя из доводов жалобы, принятое комиссией по осуществлению закупок решение о допуске единственного участника закупки к участию в аукционе и заключении с ним контракта не является законным и подлежит отмене, поскольку согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.03.2026 N ИЭА1 в нарушение части 3 статьи 39 Закона о контрактной системе на заседании комиссии по осуществлению закупок присутствовали только два члена комиссии из трех.

Кроме того, Заявитель указывает на нарушение в действиях Заказчика положений Закона о контрактной системе при определении и формировании НМЦК, просит провести в данной части проверку.

В связи с вышеуказанным АО "Е" просит признать жалобу обоснованной, провести проверку действий Заказчика в части соблюдения норм Закона о контрактной системе, выдать Заказчику предписание об устранении выявленного нарушения, признать необоснованной и незаконной закупку N 0106300008726000006.

Администрация Прионежского муниципального района представила отзыв на жалобу (вх. от 02.04.2026 N 2183-ЭП/26), с доводами которой не согласилась, просила признать жалобу необоснованной.

Относительно рассматриваемой закупки Комиссией Карельского УФАС России установлены следующие сведения:

- извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) 18.03.2026;

- адрес электронной площадки РТС-тендер - http://www.rts-tender.ru;

- номер извещения - 0106300008726000006;

- наименование объекта закупки - оказание услуг по начислению и сбору платы за наем муниципального жилья, перечислению платежей в бюджет Прионежского муниципального района, ведению претензионно-исковой работы по плате за наем жилья;

- способ закупки - электронный аукцион;

- Заказчик - Администрация Прионежского муниципального района;

- начальная (максимальная) цена контракта - 297 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.03.2026 N ИЭА1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка участника, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся. Контракт заключается с участником закупки с идентификационным номером 120813448.

Рассмотрение жалобы назначено на 10 часов 30 минут 02.04.2026 в режиме видео-конференц-связи, состоялось в указанное время, при участии представителей Заявителя и Заказчика.

В принятии решения по жалобе был объявлен перерыв до 12 часов 00 минут 03.04.2026. После перерыва заседание продолжилось в прежнем составе Комиссии, без участия представителей сторон.

На момент рассмотрения поступившей жалобы муниципальный контракт не заключен.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения представителей Заявителя, Заказчика, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Закона о контрактной системе для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок (далее - комиссия).

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о контрактной системе число членов комиссии должно быть не менее чем три человека.

Вместе с тем, частью 8 статьи 39 Закона о контрактной системе установлено, что комиссия правомочна осуществлять свои функции, если в заседании комиссии участвует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии могут участвовать в таком заседании с использованием систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте (при необходимости), дате и времени проведения заседания комиссии. Делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

Комиссией Карельского УФАС России установлено, что Постановлением Администрации Прионежского муниципального района от 28.02.2025 N 233 определен следующий состав комиссии по осуществлению закупок:

Председатель комиссии: начальник отдела закупок ООО "П" С.;

Заместитель председателя комиссии: ведущий специалист ООО "П" П.;

Секретарь комиссии: директор ООО "П" Б.

Таким образом, при подведении итогов аукциона N 0106300008726000006 присутствовало два из трех членов комиссии по осуществлению закупок, что соответствует требованиям статьи 39 Закона о контрактной системе.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

В силу части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе ФАС России и его территориальные органы осуществляют контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 названной статьи.

Согласно пункту 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Ввиду того, что контроль в отношении определения и обоснования НМЦК осуществляется органом внутреннего муниципального финансового контроля, у Карельского УФАС России отсутствуют полномочия для рассмотрения соответствующего довода.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

1. Признать жалобу АО "Е" на действия комиссии Заказчика - Администрации Прионежского муниципального района при проведении электронного аукциона на оказание услуг по начислению и сбору платы за наем муниципального жилья, перечислению платежей в бюджет Прионежского муниципального района, ведению претензионно-исковой работы по плате за наем жилья (извещение N 0106300008726000006) необоснованной.

2. Перенаправить жалобу АО "Е" в орган внутреннего муниципального финансового контроля.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение 3-х месяцев с момента его принятия.