Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - М., заместитель руководителя управления; члены Комиссии: Г. - главный государственный инспектор, Г. - главный специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "Г" на действия закупочной комиссии организатора торгов - ПАО "Р" при проведении конкурса в электронной форме N 5 на право заключения договора на оказание услуг по предоставлению спецтехники для нужд филиала ПАО "Р" лот 3СТ (извещение N 32615709769) (далее - закупка),
установила:
В адрес Красноярского УФАС России 18.05.2026 поступила жалоба ООО "Г" (вх.N 9952-ЭП/26) на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя.
В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.
Жалоба рассмотрена 27.05.2026 с участием представителей организатора торгов С. (доверенность), З. (доверенность), заявителя Ч. (доверенность), в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.
Из доводов жалобы следует, что заявка заявителя, соответствующая требованиям закупочной документации, неправомерно отклонена закупочной комиссией от участия в закупке по основаниям, указанным в итоговом протоколе от 13.05.2026 N 5-КЭ/32615709769 (далее - протокол от 13.05.2026).
С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.
Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.
В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения конкурса в электронной форме N 5 на право заключения договора на оказание услуг по предоставлению спецтехники для нужд филиала ПАО "Р" лот 3СТ.
Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона N 223-ФЗ), Положением о закупке ПАО "Р", утвержденным в соответствии с
частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.
Решением закупочной комиссии, оформленным протоколом от 13.05.2026, заявка заявителя отклонена по следующему основанию: "Участником не предоставлена откорректированная с учетом новой цены, полученной после переторжки, сводная таблица стоимости поставок, работ (услуг), что является нарушением требований п. 5.4.4 документации".
Комиссией установлено, что требования к участникам закупки установлены в приложении N 2 к части II "Информационная карта закупки" закупочной документации.
Пунктом 3 таблицы требований приложения N 2 к части II "Информационная карта закупки" закупочной документации установлено, что стоимость заявки участника на электронной площадке является указанием участника на единый процент снижения (скидки) на весь перечень предлагаемых участником товаров (работ, услуг). Размер скидки рассчитывается, как процент снижения ценового предложения участника на электронной площадке, относительно начальной (максимальной) цены договора, и распространяется на каждую позицию единичных расценок, указанных в части V "Техническая часть". В случае нарушения участником указанного порядка заявка участника может быть отклонена.
Для подтверждения соответствия вышеуказанного требования участники в составе заявки должны предоставить сводную таблицу стоимости поставок, работ (услуг) по установленной форме.
Из анализа заявки ООО "Г", представленной оператором электронной площадки в материалы жалобы, следует, что заявителем при подаче своей заявки на электронной площадке предложена стоимость ценового предложения в размере 31 557 377,05 руб. (без НДС), что соответствует размеру скидки 23%. На указанный процент снижения, согласно сводной таблице стоимости поставок, работ (услуг), представленной в составе заявки заявителя, снижена стоимость каждой позиции закупаемых услуг.
Пунктом 7 части II "Информационная карта закупки" закупочной документации предусмотрено проведение процедуры переторжки. Порядок проведения переторжки установлен в разделе 5.4 документации о закупке.
В соответствии с пунктом 5.4.1 закупочной документации переторжка может быть проведена неограниченное количество раз.
Из материалов жалобы следует, что организатором торгов на основании вышеизложенных требований закупочной документации 14.04.2026 была проведена процедура переторжки, по результатам которой участниками не были представлены предложения по снижению цены своих предложений.
Повторная переторжка была проведена организатором торгов 28.04.2026, в ходе которой заявитель снизил стоимость своего предложения на электронной площадке до 30 557 377,05 руб. (без НДС).
Пунктом 5.4.4 закупочной документации установлено, что участники закупки, участвовавшие в переторжке и снизившие свою цену, обязаны дополнительно представить откорректированные с учетом новой цены, полученной после переторжки, документы, определяющие их коммерческое предложение. Изменение цены в сторону снижения не должно повлечь за собой изменение иных условий заявки участника, кроме ценового.
Из анализа заявки ООО "Г", а также доводов жалобы, поддержанных представителем заявителя на заседании Комиссии, следует, что откорректированная сводная таблица стоимости поставок, работ (услуг), с учетом цены, предложенной по результатам процедуры переторжки, заявителем не представлена, что противоречит требованиям пункта 5.4.4 закупочной документации.
Из доводов жалобы следует, что причиной непредставления откорректированной сводной таблицы стоимости поставок, работ (услуг) явился технический сбой в работе электронной площадки.
При этом, вышеуказанный довод заявителя документально не подтвержден. Заявитель в антимонопольный орган с соответствующей жалобой на действия оператора электронной площадки не обращался, в адрес организатора торгов обращение, содержащее, в том числе, причины непредставления откорректированной сводной таблицы стоимости поставок, работ (услуг) не направлял. В связи с этим указанный довод заявителя отклонен Комиссией, как не нашедший подтверждения.
Согласно подпункту "б" пункта 5.3.5 закупочной документации закупочная комиссия отклоняет заявку участника в случае, если заявка участника не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, в том числе к форме, составу, порядку оформления необходимых сведений и документов, а также в случае не предоставления участником закупки обеспечения заявки (если такое требование установлено документацией о закупке).
Пунктом 5.5.5. документации о закупке установлено, что по результатам осуществления оценки и сопоставления заявок составляется итоговый протокол, в котором указывается информация, предусмотренная Законом N 223-ФЗ и Положением о закупке, в том числе результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения закупочной комиссии о соответствии таких заявок требованиям документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок.
На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о том, что заявка заявителя обоснованно отклонена закупочной комиссией от участия в закупке по основанию, указанному в протоколе от 26.03.2026.
На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия
решила:
Признать жалобу ООО "Г" на действия закупочной комиссии организатора торгов - ПАО "Р" при проведении конкурса в электронной форме N 5 на право заключения договора на оказание услуг по предоставлению спецтехники для нужд филиала ПАО "Р" лот 3СТ (извещение N 32615709769) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.
