Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х., врио заместителя руководителя, члены Комиссии: Ж., заместитель начальника отдела, Г., главный государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "КА" на действия закупочной комиссии организатора торгов - АО "КБ" при проведении маркетингового исследования на выполнение работ по ремонту кровли Административного здания с гаражными боксами, по адресу: Красноярский край, пгт. Березовка, ул. Дзержинского, 25 (извещение N 32615904889) (далее - закупка),
установила:
В адрес Красноярского УФАС России 24.04.2025 поступила жалоба ООО "КА" (вх. N 8114/26) на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в неправомерном отказе в допуске к участию в закупке.
В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.
Жалоба рассмотрена 05.05.2026 с участием представителя организатора торгов, подтвердившего надлежащим образом свои личность и полномочия, в отсутствие заявителя, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.
Согласно доводу жалобы заявка заявителя неправомерно отклонена от участия в закупке, поскольку претендентом успешно отправлено электронное письмо с прикрепленными файлами в адрес заказчика для участия в закупке, что подтверждается скриншотом почтового ящика заявителя.
Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, согласно которым в представленном письме (заявке) заявителя содержалось 2 (два) архивных файла, третий архивный файл в адрес заказчика не поступил.
Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, установила следующее.
В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения проведении маркетингового исследования на выполнение работ по ремонту кровли Административного здания с гаражными боксами, по адресу: Красноярский край, пгт. Березовка, ул. Дзержинского, 25.
Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках АО "КБ", утвержденным в соответствии с
частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.
Решением закупочной комиссии, оформленным протоколом рассмотрения заявок и подведения итогов от 23.04.2026, заявка заявителя отклонена по следующим основаниям: "На основании пункта 17 документации о проведении маркетингового исследования с подачей заявок на электронную почту и пунктом 14.9.3 Положения о закупках по причине несоответствия требованиям, установленным документацией о закупке, а именно: - копия документа, подтверждающего в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации полномочия лица, подписавшего заявку; для юридических лиц - копия учредительных документов; - для Участников, зарегистрированных на территории РФ: полученную не ранее, чем за 30 дней до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении закупки выписку из единого государственного реестра юридических лиц; - решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации; - декларация того, что Участник закупки соответствует требованиям, установленным в пункте 15 документации о проведении маркетингового исследования. Составляется в качестве отдельного документа по форме N 4; - анкета Участника по форме N 3; - Копия справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов".
Согласно пункту 14.1.1. Положения о закупках маркетинговое исследование в зависимости от формы проведения может осуществляться: с подачей заявок на электронную почту; с подачей заявок на бумажных носителях.
Пунктом 13 извещения о проведении закупки и пунктом 9 документации о проведении закупки установлен следующий порядок подачи заявок.
Заявка на участие в маркетинговом исследовании подается на электронную почту oMyasnikova@kraseco24.ru не позднее установленной даты и времени окончания срока подачи заявок. Заявка должна быть подана в архивном файле формате ".zip" или ".rar" защищенным паролем. Если размер архивного файла превышает 20 МБ, необходимо при помощи стандартных средств архиваторов разделить его на части, размер каждой из которых не превышает 20 МБ, и передавать эти части отдельными сообщениями. При формировании архивного файла должен быть установлен пароль. Заявки, полученные позже установленного срока, Заказчиком к рассмотрению не принимаются. Пароль к архивному файлу направляется на почту oMyasnikova@kraseco24.ru в течение 30 минут после завершения срока приема заявок.
После направления заявки на электронную почту oMyasnikova@kraseco24.ru Участнику необходимо уведомить контактное лицо Заказчика, указанное в пункте 3 Извещения, о направлении заявки.
Комиссией установлено, что согласно представленному в материалы жалобы скриншоту электронного письма 17.04.2026 на электронный адрес oMyasnikova@kraseco24.ru заявителем направлено 3 файла формата ".zip": "1 часть.7z", "2 часть.7z", "3 часть.7z".
Вместе с тем, согласно представленному организатором торгов скриншоту электронного письма, поступившего 17.04.2026 от заявителя следует, что поступило 2 файла формата ".zip": "1 часть.7z", "2 часть.7z", а также в тексте письма указана ссылка на скачивание файла "3 часть.7z".
С учетом указанных выше положений закупочный документации заявителем не соблюдены требования по представлению архивного файла отдельным сообщением.
Следовательно, сведения, содержащиеся в файле "3 часть.7z", не поступили в адрес организатора торгов.
Согласно пункту 14 документации о проведении закупки несоблюдение порядка подготовки заявки, в том числе представление документов, оформленных ненадлежащим образом, может привести к тому, что такие документы не будут рассмотрены при проведении оценки заявки Участника, а сама заявка Участника будет признана несоответствующей условиям маркетингового исследования.
На основании пункта 17 документации о проведении закупки заявка участника закупки отклоняется закупочной комиссией при рассмотрении в следующих случаях:
- Несоответствия участника закупки требованиям к участникам закупки, установленным документацией о проведении маркетингового исследования.
- Несоответствия заявки на участие в маркетинговом исследовании требованиям к заявкам, установленным документацией о проведении маркетингового исследования.
С учетом изложенного, Комиссия не усматривает в действиях закупочной комиссии нарушений требований документации о проведении закупки при рассмотрении заявки заявителя на участие в закупки, поскольку им нарушен порядок подачи заявки, а также в отсутствующем файле содержались обязательные для участия в закупке документы и сведения.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия
решила:
Признать жалобу ООО "КА" на действия закупочной комиссии организатора торгов - АО "КБ" при проведении маркетингового исследования на выполнение работ по ремонту кровли Административного здания с гаражными боксами, по адресу: Красноярский край, пгт. Березовка, ул. Дзержинского, 25 (извещение N 32615904889) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия
