Решение Новосибирское УФАС России от 07.04.2026 N 054/06/105-766/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя подателя жалобы - ООО "Р": А.Я. (генеральный директор),

в отсутствие представителей уполномоченного учреждения - МКУ "Ц", заказчика - МКОУ "Н", уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "Р" на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - МКУ "Ц" при проведении закупки N 0851600005126000039 на поставку оборудования для оснащения здания МКОУ "Н" (раздвижная рельсовая система с классной доской), начальная (максимальная) цена контракта 560 000,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Р" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - МКУ "Ц" при проведении закупки N 0851600005126000039 на поставку оборудования для оснащения здания МКОУ "Н" (раздвижная рельсовая система с классной доской).

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 20.03.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 30.03.2026;

3) на участие в электронном аукционе подано 4 заявки - признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 31.03.2026.

Суть жалобы ООО "Р" заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 31.03.2026 заявке ООО "Р" (N 120873428) был присвоен второй номер, победителем закупки был признан участник N 120883999.

По мнению подателя жалобы, аукционная комиссия заказчика неправомерно признала соответствующими заявки участников закупки, не содержащие информацию о совокупном количестве баллов, в том числе заявку победителя закупки.

В качестве подтверждения своего довода податель жалобы ссылается на решения иных территориальных органов ФАС России.

МКУ "Ц" в возражениях на жалобу ООО "Р" в полном объеме поддержало информацию, содержащуюся в протоколе подведения итогов закупки.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 данного Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ N 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по Перечню.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к данному постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к данному постановлению (далее - Перечень N 2), приложении N 3 к данному постановлению, из Российской Федерации являются номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление Правительства РФ N 719), или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара Постановлением Правительства РФ N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением Правительства РФ N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если Постановлением Правительства РФ N 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Заказчику к поставке необходима раздвижная рельсовая система с классной доской, код ОКПД 2 - 32.99.53.139 "Приборы, аппаратура и устройства учебные и демонстрационные прочие".

Изучив заявки участников закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Участник закупки N 120883999 (победитель) предложил к поставке рельсовую систему раздвижных аудиторных досок по ТУ 32.99.53-005-01718159-2021 производства ООО "Б", продекларировав номер из реестра российской промышленной продукции - N 10533983, совокупное количество баллов отсутствует. Согласно сведениям из реестра российской промышленной продукции предлагаемому товару соответствует код ОКПД 2 - 32.99.16.110 "Доски грифельные".

Участник закупки N 120873428 (податель жалобы - второй номер) предложил к поставке систему рельсовую для классных досок производства ООО "Р", продекларировав номер из реестра российской промышленной продукции - N 10743296, совокупное количество баллов - 90. Согласно сведениям из реестра российской промышленной продукции предлагаемому товару соответствует код ОКПД 2 - 31.09.11.190 "Мебель металлическая хозяйственно-бытового назначения прочая, не включенная в другие группировки".

Участник закупки N 120872674 (третий номер) предложил к поставке рельсовую систему раздвижных аудиторных досок магнитных маркерно-меловых производства ИП А.Р., продекларировав номер из реестра российской промышленной продукции - N 10421704, совокупное количество баллов отсутствует. Согласно сведениям из реестра российской промышленной продукции предлагаемому товару соответствует код ОКПД 2 - 32.99.16.110 "Доски грифельные".

Участник закупки N 120884593 (четвертый номер) предложил к поставке рельсовую систему с классной доской и встроенной интерактивной доской "SKL-RI" производства ООО "С", продекларировав номер из реестра российской промышленной продукции - N 10532963, совокупное количество баллов - 15. Согласно сведениям из реестра российской промышленной продукции предлагаемому товару соответствует код ОКПД 2 - 32.99.53.130 "Приборы, аппаратура и устройства учебные и демонстрационные".

Постановлением Правительства РФ N 719 установлено требование о количестве баллов для товаров, предложенных участникам закупки N 120873428 и N 120884593, а именно, для ОКПД 2 - 31.09.11 "Мебель металлическая, не включенная в другие группировки" - не менее 50 баллов, для ОКПД 2 - 32.99.53.130 "Оборудование для практикума, демонстрационное оборудование и оборудование для проектной деятельности, оборудование для проведения фронтальных лабораторных работ и аттестации, цифровые лаборатории, учебно-методические наборы и конструкторы для изучения основ искусственного интеллекта и инженерно-космического образования" - не менее 10 баллов.

Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что для товаров, продолженных участниками закупки N 120883999 и N 120872674, которым соответствует код ОКПД 2 - 32.99.16.110 Постановлением Правительства РФ N 719 не установлено требование о совокупном количестве баллов.

При этом Постановлением Правительства РФ N 1875 предусмотрено предоставление информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) в случае, если в отношении такого товара Постановлением Правительства РФ N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов.

Кроме того, в соответствии с письмом Минфина России от 29.07.2025 N 24-06-09/73191 предоставляемая в качестве подтверждения происхождения товара из Российской Федерации реестровая запись из реестра российской промышленной продукции должна содержать информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), в случае если в отношении такого товара Постановлением Правительства РФ N 719 установлены требования о совокупном количестве баллов. При этом заявка участника закупки должна содержать информацию и документы в отношении предлагаемого участником закупки товара.

Таким образом, учитывая то, что Постановлением Правительства РФ N 719 в отношении товаров, предлагаемых участниками закупки N 120883999 и N 120872674, не установлено требование о совокупном количестве баллов, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что надлежащим подтверждением страны происхождения товара в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1875 является номер из реестра российской промышленной продукции без указания информации о совокупном количестве баллов. Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает признаков нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях заказчика. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии заказчика, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "Р" на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - МКУ "Ц" при проведении закупки N 0851600005126000039 на поставку оборудования для оснащения здания МКОУ "Н" (раздвижная рельсовая система с классной доской) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.