Решение
Московского УФАС России
от 08.09.2026 N 077/07/00-12088/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 08.09.2026 N 077/07/00-12088/2026

Суть

Общество оспорило действия заказчика в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером. Из решения: «Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Организатором торгов нарушен установленный пунктом 12 статьи 39.13 ЗК РФ срок направления победителю проекта договора.» Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 12 ст. 39.13 ЗК РФ.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба обоснованаПредписание не выдавать.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) на действия

ТУ Росимущества в Московской области (далее - Организатор торгов)

при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером <...>, площадью 1741 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение садоводства, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Серпуховский (извещение N 22000030890000000737, лот N 1, далее - Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Аукцион проводится в соответствии со статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 N 131 "Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом", а также распоряжением "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение садоводства" от 06.07.2026 N 50-875-р.

Таким образом, проведение спорных Торгов является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалобы на обязательные в силу закона торги.

Комиссией установлено, что 06.07.2026 Организатором торгов на официальном сайте https://torgi.gov.ru/, а также на сайте АО "Р" опубликовано извещение о проведении Торгов.

Предмет Торгов: право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером <...>, площадью 1741 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение садоводства, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Серпуховский, в районе д. Старые Кузьменки.

Дата начала подачи заявок: 06.07.2026 19:00 (МСК).

Дата окончания подачи заявок: 21.07.2026 23:59 (МСК).

Дата рассмотрения заявок: 22.07.2026 (МСК).

Дата проведения торгов: 27.07.2026 13:00 (МСК).

Согласно протоколу о результатах аукциона от 28.07.2026 N 2200003089000000073700102 Заявитель признан победителем Торгов.

При этом согласно доводам жалобы, Организатор торгов нарушил срок направления Заявителю проекта договора на подписание.

Организатор торгов пояснил, что договор с Заявителем был подписан 04.09.2026.

В свою очередь, Комиссией установлено, что в силу пункта 11 статьи 39.13 ЗК РФ по результатам проведения электронного аукциона не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка ранее чем через десять дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся, либо протокола о результатах электронного аукциона на официальном сайте.

Пунктом 12 статьи 39.13 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 данной статьи, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.

Учитывая изложенное, Комиссия отмечает, что Организатор торгов должен был направить проект договора в адрес Заявителя не позднее 12.08.2026.

Вместе с тем из представленных материалов и пояснений сторон следует, что в названный срок проект договора Заявителю не направлялся.

Так, как следует из пояснений Заявителя, в его адрес договор для подписания был предоставлен 24.08.2026, вместе с тем подписанный Организатором торгов договор Заявителю не направлялся.

Как следует из пояснений Заявителя, проект договора был предоставлен ему на подписание 24.08.2026, то есть за пределами срока, установленного пунктом 12 статьи 39.13 ЗК РФ. Доказательств направления победителю проекта договора не позднее 12.08.2026 в материалы дела не представлено.

При этом Организатором торгов в адрес Комиссии представлены договор от 04.09.2026 N 50-04/457, заключенный с Заявителем по результатам проведения Торгов, и сведения о направлении документов на государственную регистрацию.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Организатором торгов нарушен установленный пунктом 12 статьи 39.13 ЗК РФ срок направления победителю проекта договора.

Вместе с тем обязательное для исполнения предписание не выдается, поскольку между Заявителем и Организатором торгов по результатам проведения Торгов заключен договор от 04.09.2026 N 50-04/457.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

решила:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов обоснованной.

2. Установить в действиях Организатора торгов нарушение пункта 12 статьи 39.13 ЗК РФ.

3. Обязательное для исполнения предписание Организатору торгов не выдавать.

4. Снять ограничения, наложенные письмами Московского УФАС России от 26.08.2026 N ФК/39463/26, от 01.09.2026 N ФК/40592/26.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеМосковского УФАС Россииот 08.09.2026 N 077/07/00-12088/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 08.09.2026 N 077/07/00-12088/2026