Решение
Московского УФАС России
от 21.08.2026 N 077/07/00-11736/2026

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

"..." - главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля торгов,

членов Комиссии:

"..." - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

"..." - специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

рассмотрев жалобу ООО "Г" (далее - Заявитель) на действия ООО "А" (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме по продаже продуктов утилизации (лом черных и цветных металлов) (извещение N 21000018670000000021, лот N 1, далее - Торги), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Данные торги проводились в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - О приватизации), постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме", постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2016 N 561 "О порядке ликвидации вооружения и военной техники".

В связи с изложенным, указанные Торги являются обязательными в силу закона,

в связи с чем рассмотрены Комиссией в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает отклонение своей заявки от дальнейшего участия в Торгах.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, предоставил письменные возражения и материалы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам

Организатором торгов 15.07.2026 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - Официальный сайт) было опубликовано извещение о проведении Торгов.

Дата и время начала подачи заявок: 16.07.2026 10:00 (МСК).

Дата и время окончания подачи заявок: 11.08.2026 10:00 (МСК).

Дата и начала проведения аукциона: 14.08.2026 10:00 (МСК).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 13.08.2026 заявка Заявителя отклонена на основании:

"не представлены документы, подтверждающие полномочия руководителя юридического лица обладающего правом действовать от имени юридического лица без доверенности. Не представлено решение единственного участника общества с ограниченной ответственностью "Г" о назначении на должность генерального директора общества. Не представлен приказ общества с ограниченной ответственностью "Г" о вступлении генерального директора в должность".

Заявитель с указанным основанием отклонения не согласился, а также пояснил, что в составе заявки были представлены все необходимые документы, в том числе решение единственного участника и приказ о назначении лица на должность генерального директора, подписавшего заявку.

Комиссией установлено, что согласно пункту 5.1.2 Документации обязанность доказать свое право на участие в аукционе лежит на претенденте. Иностранные юридические и физические лица допускаются к участию в аукционе с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.3 Документации заявка подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной на электронной площадке, с приложением электронных образов следующих документов:

- заявка на участие в продаже по форме Организатора продажи (Приложение N 1 к информационному сообщению), содержащая фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты. В электронном образе заявки уполномоченное лицо Претендента удостоверяет своей подписью и печатью организации (при наличии) достоверность информации представленной в заявке.

- для юридических лиц в обязательном порядке:

3) документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (Копия решения о назначении этого лица или о его избрании, а также копия приказа о вступлении в должность. Дополнительно в случае пролонгации полномочий руководителя юридического лица, так же предоставляются решение о пролонгации полномочий этого лица и копия приказа о пролонгации полномочий этого лица в должности руководителя юридического лица) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности.

Таким образом, для участия в оспариваемой процедуре потенциальный участник в составе заявки должен представить комплект документов, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени такого лица.

На заседании Комиссии Организатора торгов пояснил, что согласно решению единственного участника ООО "А" от 28.08.2023 N 4 "..." назначается на должность второго генерального директора.

При этом, пунктом 3 данного решения у Заявителя существует должность как минимум еще одного генерального директора, а именно "...".

Учитывая, что Заявителем в составе заявки не представлено нормативно-правовых документов, подтверждающих и определяющих права и полномочия каждого из генеральных директоров, Организатором торгов, по его мнению, было правомерно принято решение об отклонении заявки Заявителя.

В свою очередь, Комиссия изучив состав заявки Заявителя установила, что заявка и все приложенные к ней документы были подписаны собственноручной подписью "..."

При этом в составе заявки представлены документы решение единственного участника от 28.08.2023 N 4 согласно которому на должность второго генерального директора был назначен "...", а также приказ от 29.08.2023 N 2 из которого следует, что "..." приступает к исполнению обязанностей генерального директора и обладает правом первой подписи.

Комиссия также считает необходимым отметить, что согласно пункту 12.9 Устава Заявителя порядок деятельности единоличного исполнительного органа Общества и принятия им решений устанавливается Уставом Общества, внутренними документами Общества, а также договорами, заключенным между Обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа.

Кроме того, согласно пункту 24 выписки ЕГРЮЛ установлено, что учредительным документом юридического лица предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга - Лицо действует независимо от других лиц. Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что генеральным директором ООО "Г" является "..." и указанная информация свидетельствует о том, что "..." может действовать независимо от других лиц.

Помимо этого, Комиссия отмечает, что в рамках рассмотрения жалобы Заявителем в адрес антимонопольного органа было направлено решение от 04.10.2024 N 9 согласно которому полномочия единоличного исполнительного органа, генерального директора "..." были досрочно прекращены.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в составе заявки относительно генерального директора "..." были представлены документы подтверждающие его полномочия.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы и усматривает в действиях Организатора торгов нарушений пункта 5.3 Документации, а также о наличии правовых оснований для выдачи Заказчику предписания об устранении выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов обоснованной.

2. Установить в действиях Организатора торгов нарушение пункта 5.3 Документации.

3. Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.