Решение Алтайское УФАС России от 07.04.2026 N 022/06/105-409/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

К.В. - начальника отдела контроля органов власти,

Б. - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, с участием представителей:

от заявителя ООО "О" - З. (по доверенности), участие обеспечено путем ВКС, от заказчика - МБУ ДО "К" - Е. (руководитель), участие обеспечено путем ВКС, от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - О. (по доверенности), участие обеспечено путем ВКС, рассмотрев жалобу ООО "О" на действия заказчика (закупочной комиссии) при проведении закупки N 0817200000326003180 "Поставка спортивного оборудования в рамках капитального ремонта здания МБУ ДО "К", расположенного по адресу: <...>",

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "О" на действия заказчика (закупочной комиссии) при проведении закупки N 0817200000326003180 "Поставка спортивного оборудования в рамках капитального ремонта здания МБУ ДО "К", расположенного по адресу: <...>".

Из содержания жалобы следует, что отклонение заявки на участие в закупке в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, по основанию, предусмотренному пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе, является необоснованным.

В заявке на участие в закупке участник предложил к поставке товар: 19. Низкая перекладина, 23. Определитель высоты прыжка - нет номеров реестровой записи из реестра, потому что в реестре Минпромторга отсутствуют товары, которые соответствуют требованиям заказчика.

В заявка на участие в закупке участник предложил к поставке товар 27. Стойка для хранения балансирующих платформ, страной происхождения которого, согласно сведениям. Указанным в заявке, является Российская Федерация и нет указанных аппаратным методом баллов - количество баллов не указано в выписке, для подтверждения этого к заявке был прикреплен архив, который был скачен с сайта Минпромторга и в котором отражено отсутствие баллов.

07.04.2026 на заседании Комиссии УФАС представитель заявителя на доводах жалобы настаивала, пояснила, что по позициям 19 и 23 нет номера реестровой записи.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, на заседании Комиссии УФАС. Среди прочего, пояснила, что на участие в закупке было подано 4 заявки, в том числе заявка заявителя. Заявки всех участников закупки, кроме заявки N 2 (120813423), были отклонены в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Участник закупки с заявкой N 2 (120813423) предложил к поставке товар, соответствующий требованиям извещения. Так, по позиции 19 "Низкая перекладина" победителем предлагается к поставке товар со страной происхождения - Российская Федерация, с реестровым номером РПП 10669788, по совокупному количеству баллов требования не установлены, по позиции 23 "Определитель высоты прыжка" победителем предлагается к поставке товар со страной происхождения - Российская Федерация, с реестровым номером РПП 10669722, по совокупному количеству баллов требования не установлены, по позиции 27 "Стойка для хранения балансирующих платформ" победителем предлагается к поставке товар со страной происхождения - Российская Федерация, с реестровым номером РПП 10669742, по совокупному количеству баллов по поставляемому товару требования не установлены (ОКПД 2 32.30.14.110).

Заявитель с заявкой N 4 (120837449) предложил к поставке по позиции 19 "Низкая перекладина" и по позиции 23 "Определитель высоты прыжка" товар со страной происхождения - Российская Федерация, без указания реестровых номеров РПП, по позиции 27 "Стойка для хранения балансирующих платформ" заявителем предлагается к поставке товар со страной происхождения - Российская Федерация, с реестровым номером РПП 10153785, ОКПД 2

31.09.11.120, по совокупному количеству баллов, достаточного для целей закупок - информация отсутствует, тогда как согласно пункту 52 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719, для товара с ОКПД 2 31.09.11 "Мебель металлическая, не включенная в другие группировки" должно быть не менее 50 баллов.

Таким образом, доводы заявителя о том, что в реестре Минпромторга отсутствуют товары "19. Низкая перекладина, 23. Определитель высоты прыжка", соответствующие требованиям Заказчика, несостоятельны.

По предложенному заявителем товару "п. 27. Стойка для хранения балансирующих платформ" с ОКПД 2 31.09.11 "Мебель металлическая, не включенная в другие группировки" в выписке из Реестра РПП должно быть указано не менее 50 баллов.

С учетом изложенного, комиссия по осуществлению закупок правомерно отклонила заявку заявителя и правомерно признала заявку победителя соответствующей требованиям извещения.

На заседании Комиссии УФАС представитель заказчика поддержала позицию уполномоченного учреждения.

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

16.03.2026 года в единой информационной системе было размещено Извещение о проведении электронного аукциона "Поставка спортивного оборудования в рамках капитального ремонта здания МБУ ДО "К", расположенного по адресу: <...>" (закупка N 0817200000326003180).

Согласно извещению, закупалась 31 позиция спортивного оборудования.

В соответствии с позицией 168 Перечня Приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, на товарные позиции 19 "Низкая перекладина" (ОКПД 2 32.30.14.119) и 23 "Определитель высоты прыжка" (ОКПД 2 32.30.14.110), было установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств.

В соответствии с позицией 138 Перечня Приложения N 1 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14Закона о контрактной системе, на товарную позицию 27 "Стойка для хранения балансирующих платформ" (ОКПД 2 31.09.11.120), был установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Согласно п. 1.1.7 Требований к содержанию и составу заявки на участие в закупки, информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара являются:

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

б) для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

На участие в закупке было подано 4 заявки, в том числе заявка заявителя. Заявки всех участников закупки, кроме заявки N 2 (120813423), были отклонены в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0817200000326003180 от 01.04.2026).

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Комиссией УФАС установлено, что Заявитель с заявкой N 4 (120837449) предложил к поставке по позиции 19 "Низкая перекладина" и по позиции 23 "Определитель высоты прыжка" товар со страной происхождения - Российская Федерация, без указания реестровых номеров РПП, по позиции 27 "Стойка для хранения балансирующих платформ" заявителем предлагается к поставке товар со страной происхождения - Российская Федерация, с реестровым номером РПП 10153785, ОКПД 2 31.09.11.120, по совокупному количеству баллов, достаточного для целей закупок - информация отсутствует.

При этом согласно п. 52 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719, для целей осуществления закупок продукции, включенной в раздел XI настоящего приложения, для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривающих в качестве требования наличие реестровой записи реестра российской промышленной продукции, размещаемого в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", сформированной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении продукции мебельной и деревоперерабатывающей промышленности, при производстве указанной продукции должны выполняться требования и технологические операции, предусмотренные разделом XI настоящего приложения, обеспечивающие достижение следующего минимально возможного количества баллов в части товарных позиций:

31.01.11 "Мебель металлическая для офисов", 31.03.11.120 "Основы матрасные из металлического каркаса", 31.09.11 "Мебель металлическая, не включенная в другие группировки" - не менее 50 баллов.

Кроме того, Комиссией УФАС установлено, что участник закупки с заявкой N 2 (120813423) предложил к поставке товар по позиции 19 "Низкая перекладина" со страной происхождения - Российская Федерация, с реестровым номером РПП 10669788, по совокупному количеству баллов требования не установлены, по позиции 23 "Определитель высоты прыжка" участником предложен товар со страной происхождения - Российская Федерация, с реестровым номером РПП 10669722, по совокупному количеству баллов требования не установлены, по позиции 27 "Стойка для хранения балансирующих платформ" участником предложен товар со страной происхождения

- Российская Федерация, с реестровым номером РПП 10669742, по совокупному количеству баллов по поставляемому товару требования не установлены (ОКПД 2 32.30.14.110).

При этом Комиссией УФАС установлено, что по позиции 23 "Определитель высоты прыжка" участником предложен товар со страной происхождения - Российская Федерация, с реестровым номером РПП 10669722.

Согласно сведениям реестра российской промышленной продукции (ПП РФ 719 от 17.07.2015) под реестровым номером 10669722 указана продукция с наименованием "Консоль для подвесных гимнастических снарядов".

Комиссия УФАС отмечает, что определитель высоты прыжка служит для измерения высоты прыжка, а консоль для подвесных снарядов - для крепления и использования гимнастических снарядов в воздухе, это разные спортивные товары. У них разные технические характеристики, фактическое назначение и конструкции.

В связи с чем, указанный участником закупки с заявкой N 2 (120813423) реестровый номер 10669722 по позиции 23 не подтверждает страну происхождения товара Российская Федерация.

Таким образом, Комиссией УФАС в действиях закупочной комиссии установлено нарушение п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "О" - обоснованной.

2. Признать действия закупочной комиссии при проведении электронного аукциона N 0817200000326003180, нарушившими п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать закупочной комиссии предписание об устранении (недопущении) нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.