Решение Краснодарского УФАС России от 27.05.2026 N 023/06/105-2254/2026

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГБУЗ "ГА" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения (проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования)" (извещение N 0818500000826003135) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "М", согласно которой извещение закупки содержит нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875): вместо ограничения должно быть применено преимущество.

Представители Заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились. Закупаемый товар отсутствует в перечне N 2 Постановления N 1875.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки куратором заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 14.05.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения (проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования)" (извещение N 0818500000826003135) с НМЦК 5 826 691,52 рублей. Заказчик - ГБУЗ "ГБ" МЗ КК.

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении закупки в отношении закупаемого товара: КТРУ 32.50.13.110-00005072 "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования" установлено ограничение в соответствии с Постановлением N 1875.

Наименования товаров, работ, услуг, указанные в позициях каталога, могут отличаться от наименований, указанных в ОКПД2, и соответственно, от наименований, указанных в перечнях N 1 - N 3 Постановления N 1875 (письмо Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/0897). Требования об использовании указанных наименований для целей описания объекта закупки (предмета) закупки Постановление N 1875 не установлены. При применении Постановления 31875 не предусматривается дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки (предмета закупки), наименованиям, указанным в перечных N 1 - N 3.

Заявитель указывает, что закупаемый товар не подпадает под позиции 385, 386, 388, 400, 401, 429, 430, 431, 432 приложения N 2. В связи с чем, необходимо установить преимущество вместо ограничения.

Представитель заказчика пояснил, что закупаемый товар присутствует в поз.388 перечня N 2 Постановления N 1875 (инструменты зондирующие).

В поз.388 приложения N 2 Постановления N 1875 присутствует товар - инструменты вспомогательные; инструменты зондирующие, бужирующие.

На основании подп.д) п. 4 Постановления N 1875 если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанном в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с ГОСТ 25725-89 зондирующий медицинский инструмент - медицинский инструмент в виде трубки из металла или полимерного материала для исследования естественных ходов и полостей в организме человека и катетеризации.

Согласно письму Росздравнадзора (письмо от 21.02.2025 N 10-9454/25) к инструментам зондирующим и бужирующим относятся: зонды, бужи, катетеры и канюли.

Комиссией установлено, что заказчику требуется Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования, не относится к зондирующим и бужирующим инструментам. Проводник для доступа к коронарным сосудам представляет собой медицинское изделие, которое используется в эндоваскулярной хирургии для обеспечения доступа к коронарным артериям, проведения катетеров и выполнения различных манипуляций. Также данное изделие не относится к вспомогательным инструментам. Его основная функция - обеспечить возможность манипуляции в сосуде, а не проводить исследование или диагностику. Т.е проводник выполняет вспомогательную роль в процессе вмешательства, а не относится к категории зондирующих инструментов.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что в извещении закупки неправомерно указано преимущество в отношении закупаемого товара вместо ограничения, что нарушает п. 15) ч. 1 ст. 42, ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "М" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - ГБУЗ "ГА" МЗ КК нарушение п. 15) ч. 1 ст. 42, ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - ГБУЗ "ГА" МЗ КК, уполномоченному учреждению (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.